前序报告：

　　专题之一：从建国到南北战争

　　专题之二：从南北战争到美联储成立

　　专题之三：两次世界大战

　　投资要点

　　1920年至1921年，美国经历了一轮短暂衰退和物价调整。衰退过后，美国进入了繁荣的20年代：在需求侧，一战及战后美国民众积累的财富逐渐转化为旺盛的消费能力；在供给侧，流水线革命推动了以汽车产业为代表的工业部门生产效率的增长。

　　然而在20年代制造业繁荣的同时，美国农业与房地产业先后进入衰退，也为30年代的大萧条埋下了伏笔。

　　一战之后至20年代，美联储的货币政策经历了“紧缩-宽松-紧缩”三个阶段的变化。联邦政府的财政政策则维持紧缩，产生连年盈余用于偿还战时债务。

　　同一时期，美国国债利率走势呈现出两个特点，一是国债利率方向与美联储货币政策方向相符。二是由于国债供给的收缩，国债利率中枢不断下移。

　　风险提示

　　市场波动风险。

　　《美国国债200年》系列专题之四

　　一、引言

　　近期伴随着“新冠”肺炎疫情在全球的持续发酵，全球股市暴跌，美联储紧急降息，美债收益率创下了美国建国以来的最低记录。

　　如此低的美债收益率，反映出美债市场中存在哪些长期变化？美国这个世界上最大的经济体，当下又处于什么样的历史环境中？

　　为了回答这些问题，我们梳理了美国建国后，其国债市场长达230余年的历史，试图从利率的角度，解析美国人口、产业、政策、金融环境、价格等多方面的演变。在历史的长河中，探寻未来美国经济的行进方向。

　　以上梳理，形成了《美国国债200年》系列报告。本篇报告为这一系列的第4篇，探讨了美国债券市场在20世纪20年代的发展。

　　二、咆哮的二十年代（1920-1929）

　　2.1、时代背景

　　第一次世界大战期间，通过向欧洲出口军需品赚取外汇，美国由世界上最大债务国摇身一变为债权国，并且成功维持了金本位制度。英国则因为黄金流出过多，暂停了金本位，致使世界金融主导权从英国向美国转移。

　　但由于黄金的过快流入，以及战争期间政府物价管控的不力，一战结束时美国的通货膨胀问题较为严重（详情参看系列第三篇），成为战后美联储首先要解决的问题。

　　战争期间，受政府赤字和军需品出口“双引擎”推动，美国经济增长迅猛。战后美国经济增长模式切换，消费取而代之成为新的经济引擎，并催生出了20年代的经济繁荣。

　　2.2、基本面：消费的时代

　　1920年-1921年，美国进入了一轮短暂的衰退。起因是1918年第一次世界大战结束后，民众与退伍军人的消费需求迅速兴起，推动了物价的快速上涨。1920年，美国CPI一度达到13.9％。

　　为了控制物价上涨速度，维持金本位下美元的购买力，美联储于1920-1921年大幅加息。加息后投资下滑，物价大幅调整，1年内美国PPI指数下跌37％，CPI下跌10％。

　　1920-1921年短暂衰退过后，美国进入了繁荣的20年代：在需求侧，一战及战后美国民众积累的财富逐渐转化为旺盛的消费能力；在供给侧，流水线革命推动了以汽车产业为代表的工业部门生产效率的增长。

　　1914至1921年一战及欧洲战后重建期间，美国通过商品顺差共获得了大约200亿美元的财富，世界黄金从英国流向美国，最终化为美国民众的储蓄。战争期间美国政府为了筹集军费和抑制通货膨胀，发行了大约215亿美元国债，部分抑制了战时民众的消费需求。战后随着储蓄的消耗和美国政府不断偿还债务，民众的消费能力得以释放。

　　另外，20年代初物价的调整与恶性通货膨胀的消退，提升了居民储蓄的购买力，也为整个20年代民众消费创造了良好条件。

　　与此同时，战后美国政府开始初步实行如最低工资标准等福利制度，保障了民众的基本生活。叠加长期的经济繁荣，劳动力市场供不应求，让美国民众忽视了失业风险和储蓄，开始培养起借贷消费、超前消费的习惯，也进一步强化了消费需求，对当期的经济增长具有促进作用。

　　1913年，福特公司开始将流水线应用于汽车装配。这一生产流程的改进获得巨大成功，福特汽车的生产效率迅速提高，著名的福特T型车的生产工时从流水线应用前的12.5个小时缩小到1.5个小时，生产价格降低了2/3。到了1923年巅峰时期，仅福特一家可以生产183万辆汽车，而排名第二的汽车厂商雪佛兰仅能生产33万辆。流水线的巨大成功，使得其他汽车厂商纷纷效仿，最终提高了整个美国耐用品制造行业的生产效率。

　　然而在20年代制造业繁荣的同时，美国农业与房地产业先后进入衰退，也为30年代的大萧条埋下了伏笔。

　　农业方面，一战结束之后，因为欧洲农业复产与美国军队减员，美国农业产品出口量与政府采购量减少，导致在1920-1921年物价调整期间，美国农业产品价格下降幅度超过工业品。

　　价格下降严重挫伤了美国农民的生产积极性，致使20年代美国农业生产陷入停滞。从1919年至1929年，美国农业产出占GDP的比重由21.7％下滑至12.4％。

　　房地产方面，一战及战后，美国逐步立法提高移民迁入门槛。《1917年移民法案》开始限制亚洲移民数量；《1924年移民法案》规定各国移民配额根据1890年美国人口普查数据制定，意在限制新兴的南欧、东欧移民。移民门槛的提高，导致一战之后美国移民流入量锐减。与此同时，一战与西班牙流感造成了数十万美国年轻人死亡。移民的减少与年轻人口的下降，削弱了20年代的房地产需求。在1925年之后，美国房地产投资开始衰退。

　　2.3、政策面：货币政策“三阶段”与“小政府”的回归

　　货币制度方面：一战之后至20年代，美联储的货币政策经历了三个阶段的变化。

　　第一阶段，1919年至1920年，战后通胀速度的上升迫使美联储加息，商业票据贴现率上限由1919年的4.75％调升至1921年的7％。

　　第二阶段，1921年至1927年，物价已经得到了良好的调控，美联储逐步降息以刺激经济回暖。商业票据贴现率上限由7％下调至4％左右。

　　第三阶段，1928年至1929年，宽松的货币环境与金融监管的缺乏，使得美股在20年代中后期出现了杠杆泡沫。为了挤出泡沫，美联储将贴现率从4％提高到6％。

　　财政制度方面：一战后，联邦政府严格控制开支，紧缩财政，产生连年盈余用于偿还战时债务。特别是柯立芝总统任上（1923年-1929年），政府在经济上采取自由放任的政策，居民所得税税率逐渐下调，政府角色进一步淡化。

　　不过，由于战争期间政府机构与职能的扩充，政府经济地位依然相较于一战前有所上升。一战前，联邦政府开支占GDP的比重不到2％，在20年代这一比例超过3％。

　　2.4、国债市场：财政与货币政策的双向推力

　　一战之后至20年代，美国国债利率走势呈现出两个特点：

　　一是国债利率方向与美联储货币政策方向相符。与美联储的货币政策操作阶段相同地，国债利率走势也呈现出三个阶段的变化。1920年至1921年，受通胀时期美联储货币紧缩的影响，长期美债利率小幅上行12BP。1922年至1927年，美联储货币宽松期间，长期美债利率大幅下行175BP。1928年至1929年，美联储因为股市泡沫再度收紧货币时，美债利率上行26BP。

　　二是由于国债供给的收缩，国债利率中枢不断下移。1919年至1929年，由于联邦政府连年的财政盈余，美国国债余额由274亿美元下降至169亿美元，降幅接近4成。国债供给的收缩，使得货币紧缩期间，美债利率上行幅度较小，而货币宽松期间，美债利率下行幅度更大，最终利率中枢得以下移。

　　三、风险提示

　　市场波动风险。