“人民银行上海总部于近日向辖内金融机构印发《关于促进金融科技发展支持上海建设金融科技中心的指导意见》。该指导意见从打造具有全球影响力的金融科技生态圈、深化金融科技成果应用、加大新兴技术研发、持续优化金融服务、加强长三角金融科技合作共享、提升金融科技风险管理水平、提升金融科技监管效能、加强人才培养和合作交流等八个方面提出40项指导意见”

　　上海为什么要建设金融科技中心

　　在最新的GFCI26的报告中，首次发布了一套独立的指数，把金融科技列为金融中心的重要竞争力。同时，国际金融中心的建设又反过来能够促进金融科技的发展。从GFCI26的金融科技中心排名和金融中心排名来看，金融科技的实力对于金融中心建设的竞争力具有积极的正向影响。

　　而在GFCI26中，同样对影响金融科技中心竞争力的因素做出了对比（图1）。

　　而在金融科技对于金融的影响，第一，激活要素潜力，如数据、科技等。第二，创造新的模式/产品，如数字货币、区块链等。第三，重塑金融业态，如开放合作成为主流。第四，强化金融与实体连接。第五，优化监管规则，如监管科技、沙盒监管等。第六，提出新的要求，如隐私保护、征信基础等。

　　同时，其他金融中心也同样表示出了对于金融科建设的重视。

　　2018年7月，美国财政部发布金融科技纲领性文件《一个创造经济机遇的金融体系——非银机构、金融科技与创新》。

　　2019年4月，英格兰银行负责金融科技的副行长Dave Ramsden 在全球金融创新峰会的演讲，明确金融科技是英格兰银行2019 年的七大战略重点之一。

　　香港财政司司长陈茂波则表示了，香港的发展目标不单是要做“国际金融中心”，更是要进一步发展成为“国际金融科技中心”。在推广方面，香港投资推广署和数码港均有金融科技专责小组，除了负责对外推广，并为内地和海外金融科技公司落户香港提供一站式的服务。

　　新加坡政府在2015年下半年表示，基于全球经济贸易的相对疲态，以贸易为核心支撑的发展模式未来可能面临日益显著的压力，为了进一步夯实新加坡作为全球金融中心的地位和功能，新加坡将建设“智慧国家”作为政府的重点发展任务，其中金融科技提升至国家战略高度进行定位与发展。同时，金管局发布《金融部门科技和创新计划》。

　　上海要建设成为什么样的国际金融中心

　　三中心：以上海浦东开发开放为龙头，建成国际经济、金融、贸易中心。1992年，十四大明确提出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区的新飞跃”。

　　四中心：国际经济、金融、贸易、航运中心。2001年，上海的现代化国际大都市建设呈现出新的发展格局，从较为注重城市外在形态建设转向外在形态建设与内在功能提升同步推进。上海认识到只有在国际经济、金融、贸易中心的基础上再加上国际航运中心共同推进，才能真正把上海建设成为社会主义现代化国际大都市。

　　五中心：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。《上海市城市总体规划（2017—2035年）》明确：上海的定位在原来的国际经济、金融、贸易、航运四大中心的基础上，加上国际科技创新中心。即利用技术创新，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

　　六中心、一系统：2019年初，人民银行等八部门联合印发《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），指出了上海国际金融中心的建设目标和建设路径，明确了战略重点和推进举措。未来上海国际金融中心的“6+1”格局，即建设“六大中心”，并形成“一个系统”。全球资产管理中心，跨境投融资服务中心，金融科技中心，国际保险中心，全球人民币资产定价、支付清算中心，金融风险管理与压力测试中心。围绕着“六大中心”加快与国际接轨，建设金融法治高地、金融制度创新高地和金融人才高地，形成国际一流的优良金融生态系统。

　　它山之石可以攻玉：新加坡建设金融科技的经验和启示

　　虽然上海在金融科技方面已经取得了领先的成绩，但在建设上，其他金融中心在金融科技方面的建设经验仍然能够为我们所用。以新加坡金融中心为例：

　　第一，通过政府规划与政策指引发挥政府决定性引导功能。新加坡政府极其注重金融中心发展建设的顶层设计和战略规划，依托新加坡金融管理局战略性、专业性和市场化的发展规划来提升金融科技发展水平。

　　第二，通过组织安排来厘清政府与市场的边界。为了避免直接干预金融部门和金融科技等领域的发展，新加坡政府通过设置金融科技发展办公室来相对隔离政府与市场。办公室发挥枢纽功能，对接政府对金融科技发展的政策引导作用和市场在金融科技发展中的决定性作用。新加坡政府基本不干预金融科技发展的具体事务。

　　第三，坚持市场化基本原则。新加坡政府以政府规划和政策强力推进金融科技的发展，但是并没有放弃市场化原则，在市场准入、监管标准、税收政策、知识产权等领域坚持国际规范。

　　第四，以监管创新包容金融创新并限制金融风险。新加坡监管沙盒计划是全球金融科技监管创新的重要实践，为金融科技创新与金融风险管控的平衡提供“安全空间”，这为新加坡国际竞争力提升提供了较好的监管体制支持。