走出去智库观察

　　世界银行于北京时间24日上午发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位后，今年再度提升，升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。位列东亚太平洋地区第7位，仅次于日本。

　　走出去智库（CGGT）观察到，世界银行《营商环境报告》作为客观的第三方的外部评价，世界各国政府日益寻求从《营商环境报告》获得客观的数据作为行动依据，以吸引投资、创造就业、提高国际竞争力。世行则强调，《营商环境报告》并非投资指南，而是对营商便利度指标的的10个领域进行衡量：开办企业、办理施工许可证、电力获取、财产登记、信贷获取、少数投资者的保护、纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理等。

　　今天，走出去智库（CGGT）刊发该报告的要点（点击文末“阅读原文”可下载报告全文），供中国营商政策制定者、企业家和国际投资者参考。

　　要 点

　　1、中国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9％），比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。

　　2、中国办理建筑许可排名提升88位至第33位，保护中小投资者排名提升36位至第28位，办理破产排名提升10位至第51位，跨境贸易排名提升9位至第56位。

　　3、中国在纳税（排名第105）、获得信贷（排名第80）和跨境贸易（排名第56）等领域仍显滞后。中国的出口边境合规耗时为21小时，成本为256美元，相比经合组织高收入经济体耗时较长，成本较高。

　　正 文

　　北京时间10月24日上午10：00，世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》（Doing business 2020）。

　　报告显示，中国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9％），比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。

　　世界银行报告称，由于大力推进改革议程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

　　世界银行中国局局长芮泽表示：“中国为改善中小企业的国内营商环境做出了巨大努力，保持了积极的改革步伐，在多项营商环境指标上取得了令人赞许的进步，特别是在办理施工许可证领域。”

　　今年以来，国务院职能转变协调办、财政部会同司法部等十余个有关部门和京沪两市政府，对标国际先进、对接国际通行规则，于年初制定专项改革任务台账，明确改革目标、责任部门、时间节点。截至目前已完成了130余项改革举措，在保护中小投资者、办理建筑许可等体制机制改革方面实现了重大突破，进一步增强了我国营商环境的国际竞争力。

　　8项指标均有改善

　　在世界银行10项评估指标中，中国有8项指标排名上升，比去年多1项。其中，办理建筑许可排名提升88位至第33位，保护中小投资者排名提升36位至第28位，办理破产排名提升10位至第51位，跨境贸易排名提升9位至第56位，纳税排名提升9位至第105位，获得电力提升2位至第12位，执行合同排名提升1位至第5位，开办企业排名提升1位至第27位。

　　中国改革的亮点包括：

　　★将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务。

　　★简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，缩短供排水接入时间。

　　★精简办理接电流程，提高电费透明度。

　　★通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护。

　　★对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统。

　　★通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序。

　　★通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度。

　　★通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。

　　★中国在施工许可证办理流程中取得了显著改善，提升了在该指标的全球排名。目前在中国办理施工许可证耗时111天，在该指标的质量指数上得到15分的满分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

　　★中国加强少数投资者保护机制，全球排名上升至第28位，高于地区平均排名第99和经合组织高收入经济体平均排名第46。

　　★中国近期的改革为其在执行合同效率最高的经济体中获得一席之地。本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2％，均好于地区平均水平。中国改善了司法行政质量，目前在这一指标的满分18分中得分17分，世界上没有哪个经济体超过这一分数。

　　★在去年的改革基础上，中国目前在获得电力方面全球排名第12，显著好于地区其他经济体。中国企业接电需要两个环节，耗时32天，仅为地区平均4.2个环节和耗时63天的一半。

　　纳税等指标有望进一步改善

　　世界银行也指出，尽管取得了巨大进步，中国在纳税（排名第105）、获得信贷（排名第80）和跨境贸易（排名第56）等领域仍显滞后。中国的出口边境合规耗时为21小时，成本为256美元，相比经合组织高收入经济体耗时较长，成本较高。中国企业财税合规年平均耗时138小时，而新加坡仅为64小时。

　　据21世纪经济报道记者了解，由于世界银行对纳税指标的采集时点是从2018年1月1日至2018年12月31日，我国今年推进的超2万亿减税降费举措尚未体现在这项指标中。这也意味着，2021年中国营商环境指标中的“纳税”项排名有望再进一步。

　　世界银行今年排名前10的经济体中，不乏大国的身影，像美国、英国排名第6、8位，但更多的是一些小经济体，排名前三的经济体分别为新西兰、新加坡、中国香港。

　　附图：近三年排名前十的经济体

　　排名前40的经济体中，澳大利亚、德国、加拿大、俄罗斯、日本排名分别为14、22、23、28、29位，中国排名31位，法国紧跟其后排名第32位。

　　附图：世界银行营商环境排名前40经济体

　　国务院发展研究中心副研究员马晓白对21世纪经济报道记者表示，世界银行营商环境排名，按英文直接翻译过来就是“做生意简易程度”的排名，重视企业获得感，更多采信来自企业的数据，指标设计是科学的。世行的这套指标也是可比的，通过理想化的企业设定，能排除各地地理等方面差异。按照这套指标来推进改革，能促进政府提高办事效率，方便企业更便利地从事商业活动，激发企业内生活力。

　　“当然这套指标并不完美，我们在调研中，企业反映的一些突出问题，未能体现在这套指标中。中国营商环境的改善，还需要面对中国特有的一些问题”，马晓白指出。

　　不过，可以预判，中国仍将大力度深化改革、扩大开放，坚持市场化、法治化、国际化原则，朝着建设国际一流营商环境的目标不断前行。

　　近日国务院正式签发《优化营商环境条例》，并将于2020年1月1日起施行。针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，条例对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。