8月18日，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“意见”）发布，按照文件的要求和指导逻辑，深圳几乎可以说已经是一个准直辖市了，离真正成为直辖市可能不远了。

　　一直以来，大家都在讨论中国的下一个直辖市会在哪里，毕竟随着国内各大城市经济体量的指数级提升，地区经济发展上面的各种特殊情况已经出现，很多地区的经济发展、文化形态、政治地位等，都在发生着重要的变化。然而，在规划下一个直辖市方面，中央一直非常慎重。

　　重庆是中国最近一个设立的直辖市，但已经过去有22年了，而重庆设立直辖市，真正的战略考量是比较明确的，也是独一无二的，首先是西部大开发战略，其次是三峡重大工程的各方面服务工作考量。

　　其实就在8月18日发布《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》文件的前三天，也就是8月15日，国家发展改革委正式印发《西部陆海新通道总体规划》（下称《规划》），深化陆海双向开放、推进西部大开发，对未来5至15年西部陆海新通道建设进行了全面部署。

　　中国的发展是非常特殊的，一方面市场经济所发挥的重要作用不可忽视，但另一方面在重大发展问题，及基础设施建设方面，规划就显得更重要。重庆在设立直辖市之后，其发展有目共睹，目前在整个中国西部发展，联通亚欧等方面，都在发挥着重要作用。

　　所以，中国建立直辖市，其考量首先是国家级别的政治、经济和军事考量，所以很多地区，比如之前被热炒的郑州、西安、南京、大连等等，其实更多的是经济一个单纯的因素，如果按照单纯的经济因素考量，中国要设立的直辖市那就太多了。

　　早在2004年，广州申办亚运会期间，就盛传广州要成为直辖市。但我认为都没有根本性的政治性推动力。

　　就在这个时候，分裂香港的势力引起了全国的重视。未来中国的战略可能不是以香港为跳板，发展中国的对外经济和金融的国际化问题，而转向深圳自己干，从而形成对香港的替代和影响。

　　此次“意见”当中，第一次把诸多金融目标提了上来，原话是：“支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。”

　　数字货币研究与移动支付，粤港澳金融产品互认，尤其是提到，推进人民币国际化上，先行先试，创新跨境金融监管。这不仅是在敏感领域向前推进，也是在人民币国际化方面，首次撇开香港，直接让深圳先行先试。

　　从维护秩序，以及未来各种军事及执法问题考虑，深圳也是驰援香港的第一要地。

　　8月17日，深圳公安武警联合大练兵，用粤语口号喊出“停止暴力，回头是岸”。

　　香港的未来，到底是给内地一个示范，影响内地市场，还是逐步在各个领域，被深圳“领导”，目前就要看具体事态的发展了。从这一次“意见”的意图看，深圳会负起一个更大的责任。

　　所以，深圳建立直辖市的可能最大，因为政治和军事，以及经济的全面需要。很多人认为，深圳作为计划单列市加经济特区，财政、行政、人事都是独立的，深圳市核心领导，也都是中央指派，是否直辖已经不重要了。但问题在于，深圳依然是广州的一个市，能够调动的资源和行政的级别跟香港差太多了，在处理跟香港的很多问题上，深圳还很难放开手脚。

　　2005年，时任全国政协委员、深圳报业集团兼香港商报社社长黄扬略提交提案，建议从国家战略出发，将深圳、东莞、惠州三市所辖行政区域合并，设立新的深圳直辖市。

　　这一次“意见”里的第七条中，就提到，“推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。”

　　大家可以想想，要推进深莞惠联动发展，那谁来领导，谁来协调，大家的级别都是一样的，如果再由广东省出面，那效率和整个方式及目的都会发生改变。

　　从全国GDP总量来看，广东省是绝对的第一，是排名第五的河南省的两倍多，是直辖市上海和北京的三倍多，是天津和重庆的五倍，就算分列出深圳一个直辖市，广东的整个经济总量依然非常高，而且能更好的专注于其他几个经济区域的建设。

　　如果按照“意见”第十八条，在直辖市没有成立之前，协调和领导工作，暂时是归“粤港澳大湾区建设领导小组”，而主体责任，也就是具体执行和操作深圳自己说了算，然后直接接受粤港澳大湾区建设领导小组领导，粤港澳大湾区建设领导小组只有涉及重大问题，才向中央汇报。广东省则主要是积极创造条件、全力做好各项支持工作。

　　那么深圳获得的支持力度到底有多大呢，“意见”第十八条，“凡涉及调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或者决定后实施；涉及调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序经国务院授权或者决定后实施。”

　　这一条其实就是，如果一些改革措施，不符合现有法律，也可以因此按照程序修改法律。这在某种程度上来说，深圳未来想做的事情，可以说是没有市场意义上的边界的，中央这种承诺更多的考量依然是“建设中国特色社会主义先行示范区”，从长远来说，这个提法也符合对香港的定位。

　　关于“意见”当中具体支持的产业等，目前看可能跟深圳的发展是比较契合的，我在这里不做详细的分析，但有一点是值得注意的，就是金融方面，深圳可能会有更很多的空间，尤其是在人民币国际化、跨境金融业务、数字货币和跨境支付等领域，是值得持续关注的。