“只有全面摸清楚国有资产的‘家底’，根据相关制度与规定评估出价值，才能够在改革以及监管中做到有的放矢，做到公正公平、公开透明，避免流失、受损问题。”

　　近日，全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌在接受媒体采访时表示，政府报告国有资产的“明白账”是人大有效监督国有资产的前提和基础。

　　从对财政账本进行监督、审查，到对国有资产账本进行监督、审查，人大对政府工作的监督已经摆到了越来越重要的位置，也发挥了越来越重要的作用。尤其是如果对财政和国资两本账本管好、用活、理清，不仅能有效提高社会资源利用效率，推动经济社会健康发展，而且可以大大提升政府公信力，提高政府在群众中的威信，增强政府的号召力和影响力。

　　国有资产作为全民资产，已经积累了比较厚实的“家底”。企业、金融、自然资源等领域的国有资产，规模都相当大，分布也十分广，表现形态也各有不同。因此，更需要通过加强监督和审查，确保国有资产的“家底”清楚、账本清楚、账实相符。也只有摸清“家底”，让国有资产的账本清楚明白，对国有资产的监督管理才能到位，才能实现国有资产保值增值，避免国有资产流失。

　　事实上，虽然从上世纪八九十年代起，就开始对国有资产管理工作进行探索，并成立了国有资产监管机构，出台了一系列国有资产监管的制度与办法，制定了《中华人民共和国企业国有资产法》，组织了多次国有资产调查清理工作。但从总体上讲，国有资产的“家底”并没有完全摸清楚，透过国有资产账本，很难十分清晰地了解国有资产的分布情况、运行情况、使用情况、效益情况，虚报、漏报、瞒报国有资产的情况或多或少都存在。尤其是账实相符问题，更是国有资产监管中最难把握、最难有效判断的问题。因此，对国有资产的监督与管理，也很难具有很强的针对性。

　　而随着改革的不断推进，对国有资产理清“家底”的要求也越来越高。如果“家底”不清，改革的方案就会存在缺陷，就很难真实反映企业的资产、负债和盈利状况，就有可能出现国有资产流失或损害投资者利益的问题。

　　也正因为如此，只有全面摸清楚国有资产的“家底”，根据相关制度与规定评估出价值，才能够在改革以及监管中做到有的放矢，做到公正公平、公开透明，避免流失、受损问题。国有资产监管机构才能依据实际情况，提出更具针对性的监管措施与办法，人大才能通过政府提供的国有资产账本，实施有效的监督和审查。

　　近年来，舆论和公众对财政工作的意见越来越少，特别是年底突击花钱等方面的问题，已经不再成为社会热点问题。原因就在于，财政的账本越来越规范、越来越透明、越来越清晰，无论是人大代表还是社会公众，都能透过这些账本，了解财政资金的去向、财政资金的使用情况，以及财政资金的运行效率。

　　相比之下，外界对国有资产管理工作，批评声就相对多一些，特别是针对国有资产流失问题。任何有影响的企业改革，首先引发的就是会不会出现国有资产流失，为什么把国有资产变成私人财产等讨论。产生一些质疑的原因就在于，国有资产账本不清楚、不透明，舆论和公众无法清楚这一项项改革、一次次资产转让，是否会损害到国家利益和群众利益。

　　因此，人大加强对国有资产的监督和审查，要求政府提供的账本清清楚楚、明明白白，十分重要且紧迫。否则，就很难把国企改革向纵深推进，也很难有效化解债务风险。国有资产监管机构，也一定要履行好职责，把账本做清做实，真正做到账实相符、没有水分。