国家卫健委22日发布的《中国流动人口发展报告2018》披露，从2015年开始，全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降。2015年国家统计局公布全国流动人口总量为2.47亿人，比2014年下降了约600万人；2016年全国流动人口规模比2015年份减少了171万人，2017年继续减少了82万人，流动人口总量为2.44亿人。

　　在人口数量没有减少的情况下，流动人口减少，到底是一种好现象还是一种不好的现象呢，在目前的经济社会发展和人口格局下，到底是流动人口增加好还是流动人口减少好呢，为什么会出现流动人口减少的现象呢，要知道，从上世纪80年代初开始到2014年，流动人口都是增加的，其中，1990年到2010年这一阶段，流动人口增长的速度最快。流动人口总量也从1990年的2135万人增加至2010年的22143万人，年均增长约12％。从2010年开始，流动人口增加的速度逐步放慢，到2015年，转入下降阶段，3年时间下降了近900万人。

　　在短短的5年时间内，流动人口就从快速增长转向负增长，决不是偶然的，而是经济社会发展到一定阶段必然出现的现象。那么，透过流动人口减少，到底反映了经济社会发展哪些方面的变化呢，又是什么力量支撑着流动人口的减少呢。

　　城乡结构优化，无疑是流动人口减少非常重要的原因。要知道，人口流动最快的时期，就是农民大量进城。数以万计的农民进入到此前他们最向往、也是最希望进入的地方，寻找着发挥自己价值的空间。可以这样说，在那个时期，只要愿意进城的农民，都能找到适合自己的工作岗位，找到新的生存空间。所以，越来越多的农民开始了他们的迁移，迈出了他们进城生活的第一步。虽然在户籍制度下，他们的户口还在原籍，他们的身份也继续是农民，但是，他们也都在城市找到了落脚的地方，找到最挣钱的机会。

　　然而，三十多年过去，当城市的发展达到一定水平，当第一代农民工开始了回乡养老的历程，由于第二代、第三代农民工并不想重复他们父辈的生活，他们对城市的向往，也不再是找到一项工作就心甘情愿地去做，而是会有选择地去做。更重要的，农村也建起了许多新的工厂，他们不需要进入城市就能挣到与城市一样的钱。加上城市在用工方面也发生了一定变化，没有一定技能的人也找不到工作。所以，农村进城务工人员的数量明显减少了，继而也带动了流动人口的减少。这种城乡二元结构的变化、结构的优化，也就有效带动了农村流动人口的大大减少，农村进城务工人员规模的削减。

　　劳动力结构优化，则是流动人口减少的又一重要原因。过去在劳动力的使用上，多数都是靠力气，靠胆量，靠不怕苦。但是，随着产业结构的不断优化，产品结构的逐步多元化，消费者对产品质量要求的越来越高，传统的生产经营已经很难满足市场需求，只会从事简单劳动的劳动者，也逐步失去了“往日的优势”。在有力气、不怕苦等仍然是用工单位需要考虑的重要因素的情况下，对专业技术、技能、文化素质等的要求也在不断提高。尤其是互联网等的快速发展，已经让用人单位对劳动力的整体素质、综合能力提出了极高的要求。一些缺乏技能和技术、且没有培养空间的人，大多失去了工作岗位、失去了就业机会，导致一部分原本也属于流动人口的人，已经逐步退出了流动人口行列。

　　必须注意的一个事实是，新生代流动人口占比在不断提高，他们利用掌握的技能和知识，无论是城市的还是农村的新生代居民，都在主动扮演着流动人口的角色，农村的往城市流动，小城市的向大城市流动。同时，还出现了反向流动现象。而在新生代流动人口中，按照相关机构提供的数据，“80后”所占比重为35.5％；其次是“90后”，占24.3％，两者合计占了新生代流动人口的近六成。劳动力结构优化，也是流动人口数量减少不可忽视的重要方面。过去那种没有文化和专长的流动人口，很多都放弃了继续当流动人口的打算。

　　产业结构优化，也是流动人口减少的原因之一。产业决定就业，产业发展得好，接纳的就业人员就多。反之，就难以接纳就业。而从近年来产业结构的变化来看，随着供给侧结构性改革力度的加大，传统、低端制造已经很难再维持正常的生产经营。因此，其接纳就业的能力也将逐步失去。取而代之的是新兴产业、高端装备制造业、互联网等。很显然，这些产业对劳动者综合能力和素质的要求就会很高，无论是农民工还是城市综合能力不强的城市居民，都将很难找到适合自己的岗位。

　　相反，那些具有较高素质的年轻大学生们，就业的空间则会越来越大、渠道越来越宽。流动人口的结构，也开始从相对低端的结构转向了相对高端的结构，数量开始减少，流动的效率则在提高。这种由产业结构优化带来的流动人口减少，无疑是经济转型取得了巨大成就的结果，也是改革开放必然会出现的现象。

　　所以，流动人口减少，从总体上讲是一件好事，也代表一种方向，那就是对劳动者综合能力与素质的要求越来越高，能否转移，如何转移，还是要看劳动者个人的素质。