谭浩俊:流动人口怎么减少了呢?

1评论 2018-12-25 09:13:45 来源:金融界网站 作者:谭浩俊 7天抓涨停

2015年国家统计局公布全国流动人口总量为2.47亿人,比2014年下降了约600万人;2016年全国流动人口规模比2015年份减少了171万人,2017年继续减少了82万人,

  作者:专栏作家,媒体特约评论员 谭浩俊   

  国家卫健委22日发布的《中国流动人口发展报告2018》披露,从2015年开始,全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降。2015年国家统计局公布全国流动人口总量为2.47亿人,比2014年下降了约600万人;2016年全国流动人口规模比2015年份减少了171万人,2017年继续减少了82万人,流动人口总量为2.44亿人。

  在人口数量没有减少的情况下,流动人口减少,到底是一种好现象还是一种不好的现象呢,在目前的经济社会发展和人口格局下,到底是流动人口增加好还是流动人口减少好呢,为什么会出现流动人口减少的现象呢,要知道,从上世纪80年代初开始到2014年,流动人口都是增加的,其中,1990年到2010年这一阶段,流动人口增长的速度最快。流动人口总量也从1990年的2135万人增加至2010年的22143万人,年均增长约12%。从2010年开始,流动人口增加的速度逐步放慢,到2015年,转入下降阶段,3年时间下降了近900万人。

  在短短的5年时间内,流动人口就从快速增长转向负增长,决不是偶然的,而是经济社会发展到一定阶段必然出现的现象。那么,透过流动人口减少,到底反映了经济社会发展哪些方面的变化呢,又是什么力量支撑着流动人口的减少呢。

  城乡结构优化,无疑是流动人口减少非常重要的原因。要知道,人口流动最快的时期,就是农民大量进城。数以万计的农民进入到此前他们最向往、也是最希望进入的地方,寻找着发挥自己价值的空间。可以这样说,在那个时期,只要愿意进城的农民,都能找到适合自己的工作岗位,找到新的生存空间。所以,越来越多的农民开始了他们的迁移,迈出了他们进城生活的第一步。虽然在户籍制度下,他们的户口还在原籍,他们的身份也继续是农民,但是,他们也都在城市找到了落脚的地方,找到最挣钱的机会。

  然而,三十多年过去,当城市的发展达到一定水平,当第一代农民工开始了回乡养老的历程,由于第二代、第三代农民工并不想重复他们父辈的生活,他们对城市的向往,也不再是找到一项工作就心甘情愿地去做,而是会有选择地去做。更重要的,农村也建起了许多新的工厂,他们不需要进入城市就能挣到与城市一样的钱。加上城市在用工方面也发生了一定变化,没有一定技能的人也找不到工作。所以,农村进城务工人员的数量明显减少了,继而也带动了流动人口的减少。这种城乡二元结构的变化、结构的优化,也就有效带动了农村流动人口的大大减少,农村进城务工人员规模的削减。

  劳动力结构优化,则是流动人口减少的又一重要原因。过去在劳动力的使用上,多数都是靠力气,靠胆量,靠不怕苦。但是,随着产业结构的不断优化,产品结构的逐步多元化,消费者对产品质量要求的越来越高,传统的生产经营已经很难满足市场需求,只会从事简单劳动的劳动者,也逐步失去了“往日的优势”。在有力气、不怕苦等仍然是用工单位需要考虑的重要因素的情况下,对专业技术、技能、文化素质等的要求也在不断提高。尤其是互联网等的快速发展,已经让用人单位对劳动力的整体素质、综合能力提出了极高的要求。一些缺乏技能和技术、且没有培养空间的人,大多失去了工作岗位、失去了就业机会,导致一部分原本也属于流动人口的人,已经逐步退出了流动人口行列。

  必须注意的一个事实是,新生代流动人口占比在不断提高,他们利用掌握的技能和知识,无论是城市的还是农村的新生代居民,都在主动扮演着流动人口的角色,农村的往城市流动,小城市的向大城市流动。同时,还出现了反向流动现象。而在新生代流动人口中,按照相关机构提供的数据,“80后”所占比重为35.5%;其次是“90后”,占24.3%,两者合计占了新生代流动人口的近六成。劳动力结构优化,也是流动人口数量减少不可忽视的重要方面。过去那种没有文化和专长的流动人口,很多都放弃了继续当流动人口的打算。

  产业结构优化,也是流动人口减少的原因之一。产业决定就业,产业发展得好,接纳的就业人员就多。反之,就难以接纳就业。而从近年来产业结构的变化来看,随着供给侧结构性改革力度的加大,传统、低端制造已经很难再维持正常的生产经营。因此,其接纳就业的能力也将逐步失去。取而代之的是新兴产业高端装备制造业、互联网等。很显然,这些产业对劳动者综合能力和素质的要求就会很高,无论是农民工还是城市综合能力不强的城市居民,都将很难找到适合自己的岗位。

  相反,那些具有较高素质的年轻大学生们,就业的空间则会越来越大、渠道越来越宽。流动人口的结构,也开始从相对低端的结构转向了相对高端的结构,数量开始减少,流动的效率则在提高。这种由产业结构优化带来的流动人口减少,无疑是经济转型取得了巨大成就的结果,也是改革开放必然会出现的现象。

  所以,流动人口减少,从总体上讲是一件好事,也代表一种方向,那就是对劳动者综合能力与素质的要求越来越高,能否转移,如何转移,还是要看劳动者个人的素质。

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关键词阅读:流动人口 谭浩俊

责任编辑:江平波
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