李克强总理在主持召开的经济形势专家和企业家座谈会上指出，要把就业优先放在宏观政策更加突出的位置，加大对重点群体就业服务力度，引导多种方式灵活就业，保持比较充分的就业，创造更多社会财富。

　　在制定宏观政策时，更加突出“就业优先”，一方面，体现了中央对就业问题的重视，体现了在就业问题上的责任担当。事实也充分证明，在就业问题上是从不含糊的，是一着不让的。根据有关方面提供的数据，今年前三季度，城镇新增就业人口就达到了1107万人，提前一个季度完成全年目标任务；另一方面，也说明了就业形势的严峻，就业面临着许多新矛盾、新问题，需要通过加倍努力才能克服就业道路上的新困难、新挑战。

　　事实也是如此，今年以来，受内外经济环境、特别是外部经济环境的影响，企业面临着比较大的困难。一些原本就处于制造业低端、缺乏技术含量和竞争能力的企业，普遍面临着强大的生存压力和发展阻力，有的已经出现了无法生存的现象。企业的生存环境和发展处境出现问题，自然对就业就会形成比较大的压力，带来就业形势的恶化。在这样的情况下，就必须把就业放在更加优先、更加突出的位置，解决好居民的就业问题。

　　很显然，李克强总理的指示，是对就业工作的明确部署。从工作要求来讲，就是更加突出“就业优先”，把“就业优先”放在宏观政策更加突出的位置。这样的提法，此前并不多见。因为，此前在宏观政策制定时，虽然也都强调就业的重要，强调要就业优先。但是，将其放在宏观政策更加突出的位置，确实不多见。所以，不管宏观经济形势发生怎样的变化，也不管其他方面的工作有多重要，就业问题都不能放松，就业优先都必须放在宏观政策制定更加突出的位置。

　　从工作重心来看，就是要加大对重点群体的就业服务力度。那么，哪些是需要特别关注的就业群体、重点群体呢？哪些重点群体需要下大力度解决就业问题呢？毫无疑问，各级、各部门都要认真调查、深入分析，都要结合本地、本行业的实际，把需要重点关注的群体排出来，采取有针对性的措施，解决这些群体的就业问题，给这些群体更多的政策扶持和资金支持，帮助这些群体增强就业能力，开辟就业通道。如大学生群体，就是就业的重点，是只能做好、不能马虎。不把大学生这个群体的就业工作做好，不仅会影响已经毕业大学生的心理和情绪，还会影响在校大学生以及准备考大学的学生的心理和情绪。又如困难人群，也是就业的重点群体，需要出台一些特殊政策，给他们送温暖、织鱼网、解难题。

　　从工作方法来看，引导多种方式进行灵活就业。能不能就业，怎样就业，通过什么途径就业，如何才能实现最大化就业，都是需要认真思考的问题。对于有一定技能和专业知识的人群来看，就是要帮助他们拓宽就业渠道，通过举办各种层次的招聘会、人才交流会、企业信息发布会等方式，给这些人群提供就业或再就业机会。对于那些没有什么技能、也没有专业知识的人员，则把重点放在培养技能、提高专业知识方面，为他们创造就业的条件。在此基础上，再提供更多就业机会。

　　从工作目标来看，就是要保持比较充分的就业。前面所提出的要求、确定的重点、采用的方法，目的只有一个，就是实现比较充分的就业。何为比较充分的就业，当然是有目标的。一方面，就是必须确保实现年初确定的就业目标。今年到第三季度就完成了，理论上讲，就应当算是比较充分的就业了。但是，从另一方面来看，完成了年初确定的就业目标任务，不代表实现了就业比较充分的目标。因为，在经济环境不佳的情况下，还可能会出现新的下岗和失业人员。如果这方面的问题比较严重，也不能算是就业比较充分，就业目标任务完成。而必须想方设法，解决下岗和失业人员的再就业问题。尤其是国企改革过程中，不能新增太多下岗或失业人员。否则，就业的压力会更大。

　　从总体上讲，把“就业优先”放在宏观政策更加突出的位置，就是强调就业工作的重视，就是要不折不扣地把就业工作抓好，就是要确保不因为就业问题影响居民生活、影响经济发展、影响社会稳定。这项任务，只能完成得更好，而不能出现任何疏漏、任何问题。