工业和信息化部部长苗圩11月4日在接受媒体采访时表示，要推动各地区、各部门抓紧对已出台的各项中小企业政策落实情况开展自查梳理，并委托第三方进行评估。我们欢迎广大中小企业提意见，并将根据评估结果及时调整完善“不接地气”、“不合实际”和“不易操作”的政策措施。

　　近年来，围绕如何支持中小企业发展，各地、各部门出台了一系列的政策措施。内容涉及方方面面，如税收、就业、社会保障、人才引进和培养、技术创新等，范围也是越来越广。但是，从实际情况来看，中小企业似乎并没有那么高的“获得感”。有些政策，看起来十分光鲜靓丽，落实起来却是异常艰难。起初，一致认为是执行难、执行不力，或者执行打折扣。随着对政策落实情况的了解，特别是政策可行性的分析与评估，慢慢发现，有的政策实际是在娘胎里就有问题，就不接地气、不切合实际、不符合企业发展情况，根本就没有办法操作，也没有办法落实。如减税政策，就曾出现过理论测算规模与实际能够落实到企业的存在明显差异，无法兑现的现象。其他方面的政策，同样存在着难以落地的问题。基层对此的看法是，坐在办公室里的人虚构出来的。

　　很显然，组织第三方评估机构，对已经出台的政策进行评估，充分听取中小企业的意见，不仅可以真实掌握政策的执行情况，更可以了解政策制定是否存在理论与实际相脱节、政策制定是否相当然的问题。同时，还可以有效评价制定政策的地区和部门工作是否踏实、对实际情况是否了解、有没有真正为企业服务的思想。如果一个地区、一个部门所制定的政策，存在明显的漏洞和问题，存在着与现实完全脱节的问题，就可能对这个地区或部门进行问责。

　　事实也是，政策的制定，决不是拿出来就算完成任务，而应当能够对经济社会发展产生作用。就中小企业来说，存在的问题是显而易见的，需要解决的矛盾也是非常明显的。政策的制定，一定要对着问题和矛盾而去，而不是泛泛而谈，用一些不痛不痒的东西去糊弄企业。更重要的，每条政策的制定，都一定要能够解决某此事方面的问题，能够给中小企业带来实实在在的利益、带去实实在在的帮助。就象前面提到的减税政策一样，看是政策有了，实际企业享受不到，那么，这样的政策还有多大意义呢？

　　所谓政策效率、政策效应，不仅要看执行的到位率，还要看政策的适用性。所有的政策，都必须是符合实际、满足需要、易于操作的，都必须接地气。所以，政策在制定之前，就必须进行深入的调查研究，广泛听取各方面的意见。在此基础上，再着手制定，并在基本方案形成后，再征求被执行者的意见。制定政策，必须走出办公室，走出拍脑袋定政策的怪圈。

　　眼下，中小企业普遍面临着比较大的发展困难，需要更多实实在在的政策措施做保障。因此，所有的政策，都要切合企业实际，要让中小企业能够比较容易和方便地享受，能够在实施中比较简单地就能操作。特别是税收、融资、补贴等方面的政策，更要程序简单、操作方便，要让企业在最短的时间内产生获得感。如果因为程序和方法的问题，把时间拖得很长，纵然到位了，也会使政策的效果受到很大影响，使中小企业的获得感不强。

　　也正因为如此，有关方面在对政策的制定和落实情况进行调查，由第三方机构进行评估时，如果发现执行不了或执行难度大、操作不方便的政策，就应当建议取消，或者改用其他方式替代。殊不知，没有政策还好，有了政策不能落实或企业享受不了，比没有政策产生的负面作用还要大。更重要的，它会误导决策层的决策，使决策层无法真正了解中小企业的情况，无法依据中小企业发展制定更好的支持和扶持政策。

　　政策不是摆设，政策也不能成为摆设。对已成摆设的政策，必须取消。所以，由第三方机构对涉及中小企业的政策进行评估，也是一次对政策的重新梳理。梳理后的结果，也一定要在实际工作中应用，该取消的取消，该优化的的优化，该调整的调整，该补充的补充。只有真正对企业有用的政策，才保留下来。