没有民企就没有改革开放的今天；否定民企等于否定改革开放。——刘胜军　

　　10 月 20 日，习近平总书记给在“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中，发出了时代最强音：

　　改革开放 40 年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

　　总书记一口气用了“不可磨灭”、“不容置疑”、“丝毫不会动摇”都词语，足显对民企作用之极端重视。

　　特别令人振奋的是，总书记旗帜鲜明地指出“任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的”。

　　这次，民营企业家不仅吃了定心丸，更有了定海神针。

　　▲10月22日，A股开盘气势如虹

　　前段时间，社会上出现了一些否定、弱化民企的声音，动摇了民企的信心，尤以想出名想疯了的“经济恐怖分子”吴小平为典型。

　　在改革开放 40 周年的当下，出现吴小平这样的“奇葩言论”并搅混了社会舆论，实在是匪夷所思。吴小平的荒谬言论之所以引发广泛担忧，也和民营企业当下遭遇的经济和金融困难有一定关系。

　　另外一个引发广泛议论的事件是人社部副部长邱小平的讲话。

　　9 月 11 日，全国“深化民营企业民主管理，增强创新发展内生动力现场会”召开。邱小平指出：

　　加强企业民主管理，是构建中国特色和谐劳动关系的重要举措，是建立现代企业管理制度、增强企业发展活力的客观要求，是推进社会主义协商民主建设的重要内容。新时期要全面深入推进民营企业民主管理工作。各级人社部门要与工会、工商联加强密切配合，积极参与厂务公开协调工作机制，支持工会发挥统筹协调作用，认真履行人社部门职能职责，主动做为。要把加强企业民主管理作为协调劳动关系三方机制工作的重要内容。

　　很快，青岛市总工会宣布向两新组织（非公有制经济组织和社会组织）派遣了92位挂职的“第一主席”。这一举措的本意是“解决两新组织工会组建难、规范难、履职难的突出问题，推进两新组织工会规范化建设，打通联系服务职工最后一公里”。不过，这一举措在媒体报道后却引起广泛的忧虑和紧张。

　　笔者认为，重要的不是有关部门的出发点如何，而是社会各界如何解读。另外，政府出台任何举措都要具有“历史敏感性”，因为一些政策会被误解为回归 50 年代初的“公私合营”。正如胡德平先生所言：

　　某副部长强调“企业的民主管理”，怎么把政协的“协商民主”的机制搬到民有企业的经营管理上？他说的“职工与企业机制共建，效益共创、利益共享、风险共担”，这不是打着共享、民主的旗帜搞“大锅饭、铁饭碗、刮共产风”吗？这和国有企业有什么区别？陈有西律师对此的质疑是完全有理由的。昨天已经认识清楚，解决了的问题，今天又用一种新的形式复活起来。仍用一条挤压民有企业，迫其走上公私合营之路。如果形成一股潮流，无人敢提批评意见，那么后果将非常可怕。

　　李克强总理 9 月 19 日在 2018 年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中谈到“民营经济”时，台下三次响起掌声。李克强重申：

　　中国将坚定不移坚持“两个毫不动摇”，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，坚决消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍，对政府承诺的放宽民营企业准入领域，要加大力度督促推进。

　　9 月 27 日，李克强在浙江主持召开国有、民营、外资企业和金融机构座谈会，十几位企业家踊跃发言，谈了对形势的看法和建议。李克强对他们提出的融资成本上升、提高政策可预期性等问题一一回应，要求有关部门抓紧研究采取措施。他说：

　　面对当前国际环境变化的挑战和新技术革命的机遇，我们要多听市场主体声音，多为企业排忧解难。要坚持“两个毫不动摇”，支持各类所有制企业发展，在优化营商环境上下功夫，继续加大减税降费力度，降低企业融资、物流等成本，特别要对小微企业给予政策倾斜。

　　10 月 19 日，刘鹤副总理接受新华社专访时明确表态：

　　社会上所谓“国进民退”的议论，既是片面的，也是错误的。不存在“国进民退”的问题。民营企业经营状况好了，国有资本可以退出。

　　笔者认为，中央之所以如此重视民企，是针对当前的社会忧虑而采取的果断“稳预期行动”。今年 7 月 31 日中共中央政治局会议提出“六个稳”：

　　稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　其中“稳预期”最具根本性意义。而对社会预期来讲，最重要的问题就是“市场化、法治化的改革开放路线”，这是至高无上的命题。

　　之所以说“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的”，笔者认为这是中央对改革开放的深刻诠释：

　　民企已经是经济的绝对主力，这是无法否认的客观事实：民营经济贡献了 50％ 以上的税收，60％ 以上的 GDP，70％ 以上的技术创新，80％ 以上的城镇劳动就业，90％ 以上的新增就业和企业数量。所以刘鹤说，“如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展”。

　　民企是改革开放40年的第一推动力：改革开放 40 年，中国经济取得惊人成就，关键动力是什么？第一重要的就是民企，因为民企就是“市场的化身”。1978 年之前，中国实行计划经济，只有国有企业。改革开放后，最大的变化就是民营经济的崛起。民营经济从零起步，逐步成长为经济主力军，此即诺奖得主科斯所言的“边缘革命”。民企的竞争也对国企产生了“鲶鱼效应”，成为推动国企改革的市场力量。民企的优势就是体制优势、效率优势、创新优势。十八届三中全会提出“混合所有制”，其出发点就是鼓励民企入股国企，利用股权结构的改变来推动国企体制和效率的改善。可以说，没有民企就没有改革开放的今天；否定民企等于否定改革开放。

　　深圳原副市长张思平说的深刻：

　　如果说可以不要民营企业，那搞改革开放还干什么？改革开放的过程实际上就是所有制、产权改革过程，是民营企业不断发展的过程。

　　中央高层在关键时刻发出的关键声音，是极为必要的。

　　但民企要摆脱眼下的困难，更需要宏观政策和改革层面的具体行动。正如刘鹤所言：

　　今年是改革开放四十周年，改革开放大政方针已定，关键在狠抓落实。现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻，各方面落实的力度要大一点，责任心要强一点，敢于担当，快速行动，切实推出一些具体政策，推动股市健康发展。

　　笔者认为，当下有3大政策是民企最为渴盼的“及时雨”：

　　第一，银行不得以防风险为理由而“歧视性收紧”民企贷款。银行防范不良资产无可厚非，但不能因为所有制的因素而“厚国企薄民企”。在贸易战博弈如火如荼的当下，这已经是“政治问题”，正如刘鹤所言：

　　目前在实际执行过程中，存在一些误解和偏差，比如说有些机构的业务人员认为，给国有企业提供贷款是安全的，但给民营企业贷款政治上有风险，宁可不作为，也不犯政治错误。这种认识和做法是完全错误的。我们必须从讲政治、讲大局的高度认识这个问题。那些为了所谓“个人安全”、不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。

　　笔者认为，当前所谓的“国进民退”并非是因为民企效率低下导致的“正常市场行为”，而是因为金融体系对民企的不合理挤压导致的反常现象。一些国企之所以能收购民企，仅仅是因为国企更容易获得融资，仅此而已。这一点我们必须看得清清楚楚明明白白真真切切。深圳原副市长张思平指出：

　　据我了解，在深圳，很多民营企业还了银行旧贷，银行可能就不再批新贷了。有些过桥贷款，都不能实行了。失去正常的流动性，给民营企业的正常运营带来极大的影响。所以，我们也才看到，很多国资入股的企业，往往伴随着流动性问题，而并非经营不下去，甚至也不是没有利润。据估算，民营企业比国有企业的资金成本，起码要高三分之一。近期看，恐怕要下决心，进一步解放思想，尽快解决民营企业资金流动性危机，这是非常迫切的，这个问题不解决，未来半年，民营企业恐怕会成批成批倒掉。民营企业融资难，银行无法贷款，还要面临巨大的还款压力，而且，随着民间借贷受到冲击，各种融资渠道都在不断收紧。当务之急，中央必须下决心解决民营企业的资金流动性问题。

　　10 月 20 日召开的国务院金融稳定发展委员会会议提出：

　　完善商业银行考核体系，提高民营企业授信业务的考核权重；健全尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除责任；对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷；有效治理附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等问题。

　　这些政策如果能落到实处，有望缓解民企资金链被银行过度挤压的困境。当然从中长期来看，根本出路还是在于改革：资本市场 IPO 注册制改革、深化国有银行的市场化改革、大力发展民营银行、淘汰僵尸企业、抑制房地产泡沫。

　　第二，“国企收购民企”之后怎么办？既然当前的国企收购民企是金融扭曲导致的不合理现象，就应该设法保护民企的“体制优势”，而不是将其国有化了之。深圳原副市长张思平建议：

　　国企入主民企后，我认为有必要坚持三个原则：一是，无论作为投资者，还是控股，应尽最大可能不要把国有企业机制延伸或者照搬到民营企业，破坏了民营企业本已建立起来的适应市场发展的机制。二是，现在的措施应该具有过渡性，将来在适当的时候，国有企业可以考虑退出。三是，入主民营企业后，应该维护民营企业的合法权益，对于民企仍然保留的部分股权，应该给与充分尊重，无论其他市场主体剩下多少股份，在决策机制等方面都不能侵犯其合法权益，更不能趁火打劫。

　　经济学家樊纲建议：

　　针对目前“国进民退”的担忧，政策应该要有导向，防止国有企业通过混改把民营企业纳入国有企业轨道。建议国企投资民企可以参照优先股和AB股的方法，保护民营企业的决策权。

　　第三，要把减税落到实处。了解当代经济学理论的都知道，减税才是供给侧改革的核心要义，而且这一理论也得到了里根 80 年代大减税的实践检验。无论从国际税负对比还是国内实体经济现状来看，中国都应该推行“大规模减税”。减税不是减少财政收入，而是通过降低税率来繁荣经济，进而扩大税基，财政收入可能不降反增。如果说高税负是杀鸡取卵，那么减税则是实现政府和市场双赢的妙棋。何乐不为呢？

　　值得关注的是，如何看待最近税收增速开始下降？

　　2018 年 3 季度财政收入增速为 4.2％，税收增速为 8.6％，均低于当期 9.6％ 的 GDP 名义增速。最受关注的增值税 3 季度增速已经从上半年的 16.6％ 降至 2.2％。9 月份财政收入增速只有 2％，其中税收增速为 6％，增值税增速由正转负至 -1.2％ 。

　　这是否意味着没有必要继续推动“大规模减税”了？笔者认为，当前税收增速下降的原因是复杂的：

　　第一，减税效应开始显现。

　　第二，由于舆论压力，地方财税部门“吃相太难看”，现在开始有所收敛。

　　第三，实体经济困难加剧。

　　▲官方和财新 PMI 双双下行凸显实体经济困境

　　由于今年 5 月增值税税率仅下调 1％，当前税收增速放缓更可能是后两个因素导致。因此，减税决心千万不能因为税收增速放缓而动摇。

　　10 月 20 日，央行货币政策委员会委员马骏在接受财新采访时说：

　　从大的、宏观角度来看，克强总理说的大力度减税将是对经济的一大利好。明年减税、减费的力度有望达到甚至超过1％的GDP，即可能大于美国减税的力度。

　　果如此，中国经济何愁不稳？特朗普何足惧哉？刘鹤副总理说得好：

　　中国政府将创造平等环境，强化法治，加强产权和知识产权保护，坚持基本经济制度，深化改革开放，我们没有理由不对中国经济发展广阔前景充满信心。我们遇到的困难和问题都是前进中的困难和问题，只要大家牢记这一点，心就会静下来，中国的明天一定会更好！