厦门等地刚刚报出房价下降的新闻，发改委10日便发出了《关于督察<推动1亿非户籍人口城市落户方案>落实情况的通知》。1亿人口落户督查的通知犹如一枚重磅炸弹，在房地产市场掀起阵阵波澜。1亿人口“跑步”进城，房价会否在本轮人口的迁移中挺住呢？

　　一、为何督办1亿人口城市落户

　　国家发改委近日下发《推动1亿非户籍人口落户城市的督查通知》，明确提出，推动1亿非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化高质量发展的重要任务，是扩大内需和改善民生的有机结合点，是全面建成小康社会、惠及更多人口的内在要求。一句话，督查1亿人口在城市落户是为经济增长填薪加火。

　　众所周知，投资、出口、消费是拉动国内经济增长的“三驾马车”。“三驾马车”增长质量决定经济增长质量。受国内外宏观经济形势影响，拉动经济增长的“三架马车”遭遇了前所未有的严峻挑战。

　　（一）国定资产投资放缓。2018年1-8月份，全国固定资产投资（不含农户）415158亿，同比增长5.3％，增速较1-7月回落0.2个百分点。固定资产投资增幅持续放缓，基建投资增速大幅回落。

　　（二）对外出口持续下行。9月份制造业采购经理指数PMI为50.8％，环比下降0.5个百分点；新出口订单指数降至48％，连续4个月下降，为2016年以来最低水平。从中美贸易争端的发展趋势看，制造业对外出口或将面临长期承压。

　　（三）居民消费后劲不足。9月份全国居民消费价格指数（CPI）102.5，环比增长0.7个百分点，同比增长2.5个百分点，居民消费价格指数（CPI）连续5个月上涨；而前8个月全国规模以上工业企业利润总额同比增长16.2％，增速较1-7月份减缓0.9个百分点。受企业利润增速放缓影响，居民实际收入明显下降，城乡居民消费增长后劲不足。

　　在固定资产投资放缓，对外出口持续下行背景下，推动大中城市人口扩容，挖掘城市消费增长潜力成为当前提振经济的重要举措。

　　二、1亿人口落户城市红利在哪

　　加快1亿非户籍人口落户城市是一项利国利民的好事，具有“一石二鸟”的特殊功效。1亿非户籍人口转移的“新人口红利”将体现在以下两个层面：

　　从个体层面讲，推动1亿非户籍人口落户转移，加速了城市人口的深度聚合，落户居民可享受大中城市医疗、教育、卫生等领域的社会公共福利。有统计数据表明：全国一、二线城市就业率远高于二、三线城市，放松重点城市落户条件，可提高城乡居民充分就业水平。

　　从国家层面看，推动1亿非户籍人口落户，可实现农村富裕劳动力向大中城市的有效转移，加速城镇化建设步伐。2016年我国户籍人口城镇化率为41.2％，比上年提高1.3个百分点，2017年为42.35％，比上年提高1.15个百分点；目前我国户籍人口城镇化率与十三五计划，到2020年达到45％的目标相差2.65个百分点。1亿人口非户籍人口落户将有效提高人口城镇化率。1亿人口落户城市，在满足大中城市人才劳务用工需求的同时，还将带动旅游、餐饮等第三产业快速发展，提高城市经济增长中第三产业占比；倒逼重点大中城市在医疗、教育、交通、住房等民生领域的配套建设项目投资增长，优化城市建设投资结构，拉动大中城市的消费经济增长。

　　三、1亿人“跑步”进城，房价能否挺住

　　推动1亿非户籍人口在城市落户，对房地产行业来说，无疑是一个重大利好。从前期西安、武汉等大中城市的抢人大战，到天津“海河英才”计划，重点大中城市落户政策的每一次松绑调整，都带动了当地房价的增长。在当前棚改货币化安置政策淡出、金融市场乱象整治持续的背景下，房地产市场已经是深度承压，“蠢蠢欲降”。推动1亿人口落户的督查行动，对全国房地产市场无疑起到“托底”对冲作用。

　　从全国房地产市场行情看，推动1亿人口进城落户，不可能引发全国房价的普遍性上涨或下跌，但房价的局部性分化或将加剧。北京、上海等特大一线城市不是本次人口落户的督查重点，房价不会受此政策影响而出现波动；省会城市、重点一、二线城市将是人口落户的督查重点，这些地区房价短期内会出现小幅上扬，中期将继续保持上涨趋势；其他三、四线城市房价或因推动大中城市人口落户督查而遏制下降趋势，房价总体趋于稳定。