在证监会6月29日召开的新闻发布会上，证监会新闻发言人常德鹏通报了证监会部署2018年第二批专项执法行动事宜。根据常德鹏介绍，近一时期，证监会和交易所在线索处理和市场监控中发现，一批曾因操纵市场、内幕交易、“老鼠仓”交易等违法违规行为受过查处的不法人员，再次现身市场，触碰法律底线，恣意实施严重扰乱市场秩序的违法行为。

　　为此，证监会稽查部门依托执法大数据系统，专门对曾被证监会查处的违法主体进行了集中搜索排查，锁定了18起有“老面孔”主体参与的典型案件。按照“精准立案、精准查处、精准打击”的执法原则，证监会稽查部门近日集中部署2018年第二批专项执法行动，调配全系统执法力量重点查办这18起案件。

　　曾经因操纵市场、内幕交易、“老鼠仓”交易等违法违规行为受过查处的不法人员，再次现身市场，触碰法律底线，恣意实施严重扰乱市场秩序的违法行为。这确实是一个需要引起高度关注的现象。这些人实际上已经成了股市里的“老油条”，对于他们确实需要从严从重惩处，甚至执行“顶格处罚”。

　　这些“老油条”卷土重来，对市场的危害更大，影响也更加恶劣。一方面表明他们根本就没有把监管放在眼里，是对监管的一种藐视。毕竟这些“老油条”是有过前科的。这些人如今又重操旧业，至少有两层意思，一是没有吸取教训，二是没有把监管太当一回事，毕竟目前的法律法规对违法违规者的处罚有的比较轻，给违法违规者一种挠痒痒的感觉。因此导致违法违规者对监管表示藐视。比如，今年5月6日受到证监会处罚的廖英强，就公开表示将1亿多元的罚款视为做广告，这无疑是对监管的公开挑衅。在这方面，廖英强可以说是这些违法违规者中的一个典型。也正因如此，这些人的卷土重来，其对市场的影响显然更加恶劣。

　　另一方面，这些“老油条”卷土重来，对市场的危害也会更大。这些“老油条”卷土重来，在违法违规方面可以说是轻车熟路，有着丰富的作案经脸，因此他们的作案也许更具隐蔽性，涉及面也更广，危害性也更强。正如常德鹏所介绍的那样，这些案件的违法主体，一是利用他人账户，通过“马甲”掩护，隐蔽变换违法身份；二是通过虚构业务环节、拉长操作链条、销毁藏匿交易痕迹等多种方式，升级违法手段，掩饰相关违法活动；三是涉案金额巨大，行为手法凶悍，严重影响市场稳定。比如，有的操纵市场案件累计交易金额超过100亿元，获利金额达7000万元。

　　也正因如此，证监会部署2018年第二批专项执法行动来针对这些股市“老油条”显然是很有必要的。并且由于证监会已经锁定重点查办的18起案件，相信这18起案件查个水落石出将是意料之中的事情。不过，既然这次专门针对的是股市“老油条”，所以对于“老油条”们的查处也没有必要客气，务必要从重处理，尽可能地采取“顶格处罚”措施，不然，恐怕很难对“老油条”们产生震慑作用，让“老油条”们进一步轻视当下的股市监管。

　　之所以要采取“顶格处罚”，关键在于目前的《证券法》对违法违规行为本身就存在处罚不力的问题，《证券法》在很大程度上沦为了“豆腐法”，已不适应目前股市发展的需要。实际上，“老油条”们之所以敢于成为“再犯”甚至成为“惯犯”，原因就在于违法犯罪成本低廉的缘故，如果在执法的过程中再不能从重处理的话，对于违法违规者确实没有了震慑力，就当成了挠痒痒。也正因如此，对于违法违规者，必须从重处罚，特别是执行顶格处罚。虽然有的违法违规行为顶格处罚也只是60万元，但对于有违法收入所得的，除了没收违法所得之外，还可以罚款1倍~5倍。如果执行5倍罚款，对于有的案件来说，没罚金额还是不低的。

　　而在执行行政处罚的同时，对于情节恶劣、影响较大的案件，必须移送公案机关，该追究刑事责任的，必须追究刑事责任。让违法违规者体验几年牢狱之灾。虽然在刑事责任方面，目前法律的判处也是比较轻，但加判几年牢狱之灾，总比不追究刑事责任要好得多。

　　此外，对于“同案犯”也应一并予以重处。目前的证券违法犯罪，显然已经告别单兵作战阶段，而成为一种团伙作案。比如，有的违法主体利用身份优势，或从事内幕交易，或超比例持股不披露，或恶意侵占上市公司利益，或利用未公开信息交易股票。对于这样的违法犯罪，显然不是一个人在战斗，它至少涉及到上市公司层面的一些人与事。那么在查处“老油条”时，这些“同案犯”也应一并查处，并同样从重处理、顶格处罚。这对于“同案犯”们也是一种震慑。