孟庆江:国家实施稀土战略收储政策的动因与效果分析

1评论 2018-07-06 17:54:05 来源:金融界网站 作者:孟庆江 弱市唯一赚钱方法曝光(干货)

由于近年来稀土钕铁硼永磁材料产业的迅速发展,对镨钕铽镝四种稀土元素的冶炼产品需求量快速增长,造成十七个稀土元素分离后的产品市场供给极不平衡。

  作者:中国稀土行业协会稀土合金分会秘书长、江西省稀土学会常务副秘书长 孟庆江   

  江西省稀土学会秘书处孟庆江老师结合稀土市场行情,就国家实施稀土战略收储政策的动因、意义与效果性进行分析。

  一、政策的提出与形成

  最早提出国家实施稀土战略收储政策建议的是江西省稀土协会。在该协会2006年年会上,有专家提出,由于近年来稀土钕铁硼永磁材料产业的迅速发展,对镨钕铽镝四种稀土元素的冶炼产品需求量快速增长,造成十七个稀土元素分离后的产品市场供给极不平衡。

  包头稀土精矿冶炼分离后高配分的镧、铈、釤产品,离子型稀土精矿冶炼分离后的高配分钇产品大量积压滞销,日本、西欧的一些稀土厂商看清了以钇为代表的中、重稀土产品在未来高技术领域的应用前景和价值,从而以各种渠道在中国市场上大量低价收购氧化钇等重稀土产品,实行商业储备(并非像媒体流传的日本政府大量收购中国重稀土放到海底,实施战略储备)。

  有鉴于此,专家在会上提出了国家应当设立专项资金对以钇为代表的重稀土产品实行战略收储,以保护中国特色重稀土资源的战略优势地位,也为我国未来高新技术发展奠定有利的物质基础。

  当时的荧光级氧化钇市场价格低于每吨4.5万元(目前的价格只有2.5万元/吨),国家只需要拿出少量资金(不超过10亿元)就可以把国内市场滞销,未来具有战略价值的重稀土储备起来。

  此项建议得到省发改委和协会领导的高度重视,责成协会秘书处作认真分析调研后向江西省物资储备局提出报告。会后,协会秘书处起草了专题报告送交江西省物资储备局。引起局领导的高度重视,约请协会、学会秘书处的专家交流咨询,并在局务会议上作了稀土收储的科普报告。之后省物资储备局向国家物资储备局作了专题报告。此建议首先在赣州地区得到响应。赣州市政府有关部门开始以贴息贷款的方式支持稀土企业储备氧化钇等重稀土产品。

  与此同时,由于钕铁硼稀土永磁材料快速发展引发的稀土冶炼分离产品市场的不平衡性,也引起了稀土领域一些著名院士、专家的高度关注,提出了加强稀土元素品衡利用研究的动议和概念,从此,稀土的平衡利用取得稀土行业的广泛共识;

  2007年,国家物资储备局研究所在一份调研报告中,提出了开展稀土战略储备的政策建议,直到2011年5月,国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,首次提出了“国家实施稀土战略储备”的正式意见,并明确表示,要建立稀土战略储备体系,实行国家储备与企业(商业)储备、实物储备与资源(地)储备相结合的两种战略储备方式。

  根据国务院12号文件精神,国家发改委、工信部正式出台实施国家稀土战略收储的政策,由国家物资储备局具体实施。据此,从2011年底开始,国家稀土收储计划正式实施。

  国家实施稀土战略收储的重要意义

  根据专家建议和国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》文件的精神,国家实施稀土战略收储的重要意义在于保持我国特色稀土资源,特别是离子型中重稀土资源在国际上的优势战略地位,提高我国稀土资源的保障能力和对于国际市场的控制能力,主导稀土国际市场定价权,以及改善稀土产品的供求关系,规范市场运行秩序。

  三、稀土战略收储的实施情况

  (本节内容取自媒体公开报道,不确定完全准确,仅供参考)

  根据媒体的公开报道,自2011年以来国家物资储备局在国家发改委、工信部稀土办等部门的指导下,进行了六个年度的多批次稀土冶炼分离产品的国家战略收储,每一次的收储品种有所调整,总体上是以氧化镨钕,氧化钕,氧化镨,氧化镝,氧化铽等市场高消费产品为主。

  2011年和2012年的收储是采取利用国家财政资金通过两家国有控股的大型稀土企业进行一次性收储,收储品种以镨钕、铽镝、铕为主,收储价格略高于当年市场价格,每年收储金额为80亿元;2013201420162017年度,随着六大稀土集团的相继成立,国家稀土收储方式有所调整,采取分批次在六大稀土集团中以招标的的方式进行竞标收储。

  根据媒体的公开报道2013年度收储于 <?XML:NAMESPACE PREFIX = ST1 />911 启动,在包钢稀土、五矿稀土(行情000831,诊股)、中色股份(行情000758,诊股)、中稀土、广晟有色(行情600259,诊股)、赣州稀土矿业六大稀土集团间竞标展开,合计收储稀土产品6401吨。收储价格略高于当期市场价格

  其中氧化镨钕400吨;氧化钕500吨;氧化镨500吨;氧化镝1200吨;氧化铒300吨;氧化铕500吨;氧化铽500吨;氧化钇2500吨;氧化镥1

  2014年的稀土收储于 731启动,,收储总量为10090

  其中氧化镨钕4000吨,收储价格32.1万元/

  氧化镨500收储价58.3万元/

  氧化钕500吨收储价31.2万元/

  氧化镝1200吨收储价169.1万元/

  氧化銪500吨收储价412.9万元/

  氧化铽500吨收储价330.3万元/

  氧化钇2500吨收储价为5.4万元/

  氧化镥90收储价为842.7万元/吨。

  1225国储局分别与中国铝业(行情601600,诊股)中国五矿赣州稀土厦门钨业(行情600549,诊股)和广晟有色签订了稀土收储协议。

  2016年稀土收储稀土共计5200分三个批次进行

  第一批到 415,收储阳氧化钇700吨,氧化铒300吨合计1000吨;

  第二批次到 531,收储氧化镨钕1250吨,氧化镝250吨,氧化铽54吨,氧化铕54吨,共计1600吨;

  第三批次到 831,收储氧化镨钕750吨,氧化镨260吨,氧化钕330吨,氧化铕216吨,氧化镝580吨,氧化铽214吨,氧化铒200吨,氧化镥50吨。

  以上产品分别从六大集团的库房打包移至国库。

  2017年的国家收储采取“少量多次”方略,共计中标收储5659吨,分四批次收储。招标在六大集团范围内进行。

  20161213 第一批合计1406吨,其中氧化镨5吨,32.31万元/吨;氧化钕45吨,25.59万元/吨;氧化镨钕25.33万元/吨,流标;氧化铽287.72万元/吨,流标;氧化镝280吨,125.03万元/吨;氧化铕60吨,42.2万元/吨;氧化铒330吨,17.11万元/吨;氧化镥16吨,429.70万元/吨;氧化钇670吨,2.45万元/吨。

  2017119 第二批1600吨,其中氧化镨钕1300吨,26万元/吨;氧化铽95吨,300万元/吨;氧化镝440吨,125万元/吨;氧化铕80吨,45万元/吨;

  328第三批合计1018吨,其中氧化钕220吨,27万元/吨;氧化铽178吨,310万元/吨;氧化镝450吨,125万元/吨;氧化铕170吨,50万元/吨; 527

  第四批合计1635吨,其中氧化钕250吨,28.5万元/吨;氧化铕200吨,57万元/吨;氧化镝520吨,124.3万元/吨;氧化镥35吨,521万元/吨;氧化铒300吨,19万元吨;氧化钇330吨,2.6万元/吨。

  2013年至2017年共收储单一稀土氧化物27350吨。

  四、业内和社会对国家战略收储稀土政策实施的反应和评价

  2012年中国经济网报道:银河证券认为,稀土收储机制建立后,稀土价格的大幅度波动有望受到抑制,引领稀土市场价格趋于稳定;

  2012 年9月20日 包钢稀土晚间消息认为,包钢稀土收储的收益或将带动公司三季度销售收入和利润的增长

  2012 年12月26日 ,稀土资源与应用总体发展战略规划项目研讨会在京召开,稀土业界的22位院士、专家、教授和企业高管参会,会议有部分专家认为,我国稀土资源丰富整个产业能够很容易加工生产稀土产品,稀土战略储备意义不大,也无必要,盲目收储反而积压资金,储备更主要的目的是稳定市场,要掌握好买卖时机,储备的管理体制和机制值得研究,储备品种值得商榷。

  2013年9月中国稀土行业协会钱仲英先生著文认为,要切忌利用国家收储抬高稀土价格。回顾2012年下半年稀土收储开始之前,投机商趁机抬高稀土价格获利,短期出现市场火爆,收储过后,因为稀土价格没有得到下游用户支撑而持续下跌,因此,借助国家收储进行炒作不利于稀土行业健康发展。

  2013 年10月16日 上海证券报认为,2012年国家收储价格是按6个月平均价收购,为了提高收储价格,参与收储的企业不断提高市场报价,造成虚高的收储价。

  2014年7月中国稀土行业协会认为,稀土收储也要“买得进,存得好,卖得出”。稀土收储应该在市场价格低的时候进行战略性储备,可以引进招投标机制。在价格涨到高位时适当抛售稀土产品,真正起到平抑价格,调节市场的作用。

  2016年5月第四届稀土老专家联谊会上,多数稀土老专家认为,目前国家收储稀土的品种设计值得研究,把储备重点放在市场畅销品种是不对的,结果是加剧稀土产品市场的不平衡性,应当把收储重点转向以钇为代表的市场目前过剩而又极具战略价值的中重稀土产品。

  2017年社科院工业经济研究所杨丹辉研究员的文章认为,国家稀土收储运行的方式和收储品种设计放大了上游企业的惜售心理以及市场的投机情绪,收储效果难免背离政策设计的初衷。

  五、稀土战略收储政策实施的效果性分析

  1、收储品种设计的分析

  2013至2017(2015年没有收储共计收储镨钕的氧化物11060吨氧化镝4920吨,氧化铽1696吨,氧化铕1280吨,氧化钇6700吨,氧化铒1160吨,氧化镥292

  从下表各种稀土矿典型配分分析

  主要收储品种在主要稀土原料中的平均配分

  国家实施稀土战略收储政策的动因、意义与效果性分析

  镨钕氧化物平均品位按26%计,每年稀土精矿指令性计划产量10.50万吨,镨钕产出量2.73万吨/年,五年合计产量13.6万吨,收储量占计划产量的8.10%

  氧化铽和氧化镝主要由离子矿中提取,离子矿计划17900/年,按平均品位0.7%5.0%计,每年计划产出氧化铽125.3吨,五年合计产出626.5吨,收储量是产出量的2.71倍,从而反映出离子型稀土矿非计划开采数量之惊人!也充分反映出氧化铽收储的不合理性。

  氧化镝每年计划产出量是895吨,五年合计产出4475吨,收储量是产出量的1.1倍,也就是说五年计划产出的镝全部收购还不够!

  再从氧化钇的收储分析,氧化钇只有从离子矿产出,按平均品位30%计,每年计划产出量5370吨,五年合计计划产出26850吨,五年收储6700吨,收储量只占产出量的25%。而氧化钇又是市场大量过剩的产品。

  我们再从镨钕铽镝产品的市场需求量与收储量做一个对比分析。目前我国钕铁硼稀土永磁体毛坯产量平均每年12万吨左右按镨钕的加入量25%计算金属镨钕的年需求量为为3.0万吨折合氧化镨钕4.0万吨左右其中1万吨为废料回收,3万吨是要冶炼加工11.54万吨稀土精矿才能满足市场供给,而精矿生产的指令性计划是10.5万吨,尚不能满足市场需求,那么,大量收储镨钕氧化物的合理性在哪里呢?

  再看氧化铽收储的合理性如何。2013-2017年五年间收储氧化铽1696吨,平均每年收储339.2吨,每年钕铁硼生产消耗金属铽按0.7%的加入量是840吨,四分之一来自二次回收,630吨则来自离子型稀土精矿,按精矿含铽0.7%计,需要开采9万吨离子型稀土矿才能满足市场需求。而每年1.79万吨离子型矿指令性计划的氧化铽产出量是125.3吨。远远不能满足收储量和市场的消费量,大量非计划供应的氧化铽哪里来的不言自明。无非就是库存、所谓抢救性开采和非法开采!

  2、收储价格的分析

  2011年以来国家稀土收储的价格设计是略高于当期市场价格。由于稀土市场的高度不稳定性,造成各年度收储价格的巨大差异。从公开资料显示的价格, 201473120161213每吨稀土产品收储价格对比分析如下:

  氧化镨钕:32.1万元/吨—25.33万元/吨;

  氧化镨:58.3万元/吨—32.31万元/吨;

  氧化铕:412.9万元/吨—42.2万元/吨;

  氧化铽:330.3万元/吨—287.92万元/吨;

  氧化镝:169.1万元/吨—125.03万元/吨;

  氧化钇:5.4万元/吨—2.45万元/吨;

  氧化镥:842.7万元/吨—429.7万元/

  (注:2011年和2012年的收储价格更是天文数字)

  收储价格反映出收储设计的不合理性也十分明显。

  3、收储目标的后果性分析

  国家战略收储实施以来的实践表明,收储品种主要集中在镨钕铽镝等市场热销的主导产品上,对市场大量滞销的钇及富钇重稀土收储量相对很少。

  收储目标关注的重点是维持镨钕铽镝等热销产品价格的平稳高位运行和产销平衡,实际表明,价格的下行趋势没有遏制,供大于求的局面并未改观,反而加剧了国际市场镨钕产品的回流,救活了面临绝境的国外生产厂家,刺激了离子型稀土矿的计划外开采,加剧了镧、铈、钐、钇及富钇重稀土的大量过剩,在生产厂家几乎成为垃圾。

  六、对今后稀土战略收储政策实施的几点建议

  1、划清战略收储和商业收储的政策界限

  在国家实施战略收储的过程中一定要弄清楚战略收储和商业收储即国家收储和企业收储在概念和目标上的本质区别也不能把资源储备和战略收储混为一谈.只有搞清了政策设计的动因,才能划清政策界限,准确把握稀土战略收储的政策取向。

  2、优化收储方式,避免市场震荡

  收储方式的选择与行业现行政策密切相关,也受市场炒作行为制约,因此,收储方式要与收储目标和品种设计相衔接,实践证明,招标方式不是合适的收储方式。招标中出现的流标现象,既是炒作行为的体现。

  3、慎重和正确的选择收储对象和数量,重视科学决策

  收储对象和数量的设计与收储目标直接相关,关系稀土资源特征、稀土各元素的性质及其应用方向的发展和认知水平、稀土产品市场的变化,甚至关系国际竞争格局和政治环境,因此,国家稀土收储管理部门要慎重科学决策,应成立相应的专家决策咨询系统,广泛听取各领域专家意见。

  (本文参考的文献资料均来自公开的媒体报道稀土收储的频次\数量\价格等均未得到官方相应部门的证实和确认,因此,文章的分析和结论仅供参考

  2018 年5月28日 成稿于南昌

  本文由平台/作者授权金融界网站发布,未经授权,请勿转载。如果您有干货观点或文章,愿意为广大投资者提供最权威最专业的参考意见。无论您是权威专家、财经评论家还是智库机构,我们都欢迎您积极踊跃投稿,入驻金融界网站名家专栏。
邮箱地址:mingjia@jrj.com.cn,咨询电话:010-83363000-3477。期待您的加入!

关键词阅读:国家 稀土战略 收储政策 动因 意义 效果性分析

责任编辑:Robot RF13015
快来分享:
评论 已有 0 条评论
精彩推荐
刚刚 范冰冰赢了8个官司

2018-09-21 16:45:05来源:深蓝财经网

上海楼市新变化:打折优惠送宝马 从抢着买到挑着买

2018-09-22 09:51:04来源:每日经济新闻

区域银行业不良率透视:多地回升 农商行“拖后腿”

2018-09-22 11:14:05来源:经济观察网

华融祝献忠遭解职:未参与IPO审核 与赖小民是同乡

2018-08-14 08:10:35来源:启阳路4号

广深港高铁香港段正式开通

2018-09-22 10:55:00来源:证券时报·e公司

历史转折中的地产业和万科

2018-09-22 08:15:19来源:金羊毛工作坊

这个贫困县长期举债大搞政绩工程 负债率达到336%

2018-09-22 08:38:00来源:人民日报

个税抵扣将迎细化政策 房贷利息抵扣或不含这类住房

2018-09-20 18:01:46来源:券商中国

港币兑美元罕见飙升400点 创下15年来最大涨幅

2018-09-21 22:20:56来源:券商中国

西安VS成都 一场跨越15年的“地铁锦标赛”

2018-09-22 11:10:57来源:经济观察网

徐寒飞:新财富评选停摆 分析师竞争或大超预期

2018-09-22 10:55:40来源:金融界网站

阿里健康与阿里云联手推出ET医疗大脑2.0 深度布局AI医疗

2018-09-22 10:40:01来源:Donews

环保业抱怨银行一刀切 期待融资政策解压

2018-09-22 11:09:41来源:经济观察网

新财富暂停分析师投票并致歉 30家券商发声退出评选

2018-09-21 20:04:05来源:券商中国

三部门发文 提高企业研发费用税前加计扣除比例

2018-09-22 06:36:56来源:上海证券报

美经济学家指出:保护主义无助于解决贸易逆差问题

2018-09-20 05:48:02来源:新华网

房地产转折点来临?25年历史的商品房预售制或被取消

2018-09-21 22:20:25来源:中国基金报

电商新法实施前夜:慌乱的代购们

2018-09-22 11:14:20来源:经济观察网

消费变迁的他山之石:我们处在什么阶段

2018-09-22 11:13:29来源:经济观察网

融创中国7.73亿元拿下新乐视智家、乐视影业等股权

2018-09-22 11:06:26来源:蓝鲸TMT

加载更多

更多>> 以下为您的最近访问股
全网|财经|股票|理财 24小时点击排行
实时热点