6月19日，一直备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，包括个税起征点在内的一系列的内容是本次税法修正案草案的重点，那么，对于这些修改和新增的内容又该如何解读呢？

　　解读一：起征点5000元，是否过低？

　　首先，对于个税起征点由原本的3500元调整至5000元，总的来说符合公众之前的预期，或许对于北上广深等一线城市来说仍然偏低，但是由于我国的个税征收标准全国适用，城乡差距比较大，总体上还是符合全国居民收入的实际情况。

　　同时要知道，个税起征点也并不是越高越好，作为调节收入分配的重要工具，税收起到了关键作用，打个比方，若是个税起征点提升为10000元，在累进制税率下，工资水平大于10000元的高薪阶层才是最大的受益者，相比起来，对于中低收入人群，这样的调整带来的收益远低于高薪阶层，贫富差距将会因此进一步增大，不利于社会公平。

　　当然，要是能提高到6000-7500元之间，一个方面是让利于民、藏富于民的力度就会更大一些，另一方面也为未来留下时间空间，或许再过3-5年，5000元的起征点又偏低了。

　　解读二：按揭支出抵扣刺激楼市？

　　在本次个税法大修中我们首次看到了增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民生活息息相关的专项扣除附加，相比以往只是对个税起征点的调整，这是本次调整的亮点之一，真正体现了个税法对民生方面的关注。

　　子女教育、大病医疗等专项扣除基本没有异议，而在住房贷款利息和住房租金方面，从购房者的角度来看，按揭支出能够抵扣个人所得税自然是减轻了还款的负担，但是这样的抵扣是否会刺激楼市，变成鼓励居民增加杠杆贷款买房的来源，还需要具体政策出来后进行平衡，做到真正的惠及于民。

　　不过整体看来，这已经是个税修改中迈出的突破性一步。不过，令人遗憾的是，养老此次没有被列入扣除范围。

　　解读三 扩大较低档税率级距，“极距”是什么？

　　此次有一个税收专用名词“级距”，公众可能比较陌生，但它远比提高起征点更能带来税负公平，对中低收入群体减税幅度更大。所谓级距是指累进税率按课税对象数量划分等级的起点和止点的区间。级距小，累进税率的累进速度快，累进程度高；级距大，累进税率的累进速度慢，累进程度低。

　　我国的个人所得税征收一直以来都是采用的累进制税率，本次税法修正中也对此进行了优化。重点在于针对现行的3％到45％的7级累进税率的级距进行了调整。具体而言，本次修改扩大了3％、10％和20％三档低税率的级距，其中现行税率10％的部分所得税率降为3％，现行税率20％的所得以及部分税率25％的所得税率均降为10％，25％的部分所得降为20％，相应缩小25％税率的级距，30％、35％、45％三档高税率级距不变。这样的修改对中低收入的工薪阶层起到了很大的减负作用，从应纳税额减少的角度，可能比个税起征点上调更值得去关注，总的来说，朝着个税改革“增低、扩中、调高”的总原则迈进。但同时，高税率等级边际税率没有改变，对于高收入人群来说，很可能面临较重的税赋。

　　值得一提的是，在本次的个税法修改中，增加了反避税条款，这里主要是针对高收入群体，上文提到，在累进制税率较高的边际税率下，高收入人群要面临较高的税赋，因此他们往往会采取各种避税方法，同时由于他们拥有的资源、手段较多，避税的成功率也不低，从对个税的贡献来看，高收入人群远远不如中等收入阶层，本次加入反避税条款，有望极大的改善这一现象。（作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后）