近年来，有些人发现，上海的工厂搬迁力度很大，很多工厂都搬到外地去了，而且，随着工厂向外搬迁的力度越来越大，在上海的外地人也越来越少了。为什么会出现这样的现象呢？这种现象的出现，对上海是好事还是坏事呢？

　　首先需要说明的是，上海将工厂向外地搬迁，是事实，也是近年来力度非常大的一项工作。但是，外地人数量减少了，是不是也是事实，需要用数据来说话。上海2017年常住人口下降了2万左右，但户籍人口增加了6.万左右。那么这样一比较，就等于外地非户籍人口减少了8万左右。所以，说外地人减少了也是有一定依据的。即便与上海总人口2400多万相比，可以忽略不计，但似乎在印证一种现象，那就是上海的人口可能会在未来发生一定变化。

　　很显然，对上海来说，是一种让人十分高兴、十分期待的现象。因为，也只有出现这样的现象，才说明中国经济发展已经从快速向平衡转型了，地区间的差距在缩小了，大城市与中小城市的地位在拉近，广大居民的观念也在发生转变了。

　　事实也是，这些年来，人口大量向大城市、尤其是北京、上海、深圳、广州等一线城市转移，在给这些城市发展带来积极因素的同时，也给城市管理、城市资源分配、基础设施建设、公共服务发展等带来了很大压力。

　　上海作为一线城市，而且是中国的经济中心，对外来人口的吸引，无疑也是力量非常大的。因此，上海在城市管理方面也面临非常大的压力。但是，从民生的角度出发，又不能采取禁止外来人口入沪等方面的手段。所以，一直十分纠结，也十分无奈。所谓到上海打工或工作二十多年，连个落脚的地方也没有，这在上海等一线城市，真的不是什么稀奇的事。

　　这也意味着，要想解决大城市、特别是一线城市人口聚集度过高、外来人口比重过大的问题，单纯依靠这些城市自身是很难做到的，也是难度相当大的。最有效的办法，就是其他城市的发展，特别是中小城市和城镇，能够不断地提升吸引力，让更多的人口回到原地或中小城市，以缓解大城市的压力。

　　毫无疑问，目前出现的上海等大城市“吸引力”下降的问题，就是我国在推进城镇化过程中出现的一种好现象。象成都、重庆、西安、武汉、郑州等二线城市和准一线城市，特别是中西部城市的中心城市，吸引力都在明显提升，原本想在北京、上海等一线城市寻找发展机会的人们，开始把目标转向这些准一线和二线城市。

　　不仅如此，那些都在不断发展、加大人才等引进力度的三四线城市，吸引力也比前些年有明显提升，很多城市出台的吸引人才和劳动力的政策，正在吸引着一线城市、包括主要二线城市的人群，甚至有一部分人，已经转战到农村，在农村寻找发导的机会。

　　所以我们说，上海出现这样的现象是很正常的。同时，也要看到，上海正在加大经济结构调整与转型力度，一些传统企业都被迅速转移到其他地区和城市，上海的城市经济，重点在金融、港口、科技、商业等方面，很大程度上，也给上海带来了一定的人口“挤出”效应，而这种挤出，显然是积极的、主动的、有利于经济社会发展的。

　　需要注意的一种现象是，在中西部城市吸引力提升，外出人口开始回流的情况下，曾经的吸引人口重镇，东北人口仍呈外流现象，是一个需要认真思考和解决的问题。如何更好地提升东北城市的吸引力，将准备离开的人口留住，把已经外流的人口吸引回来，是东北振兴的关键。