引领新常态实现高质量经济发展，是以供给侧结构性改革为主线构建现代化经济体系必须解决的重大现实问题，与“问题导向”下的防范控制金融风险息息相关，否则便谈不上发展的高质量，这已成为近期要重点抓好的三大攻坚战之一。

　　对于高质量发展，新的发展阶段不能以GDP论英雄。政府和管理部门追求政绩无可厚非，但由于GDP指标有明显的缺陷和局限，新的发展阶段不能只看GDP指标，需要把GDP和其他有必要考核的指标结合，形成合理的政绩考核指标体系。虽然中央已经强调不以GDP论英雄，但是权威性的评价指标尚未确定，需尽快解决好此问题，才有利于防范偏差。

　　中央强调的是防范系统性风险，而金融领域的系统性风险带有系统性、全局性，在防患于未然的角度上，当然要高度警惕，但是不能有点什么风险的苗头，就不惜一切代价把它按住，“一刀切”地来严防死守，这并非防范系统性风险的可取方式。“一刀切”违背了供给侧结构性改革的内在逻辑要求。要真正防范系统性金融风险，应区别对待、优化结构，让市场发挥资源配置决定性作用，政府更好发挥作用。

　　系统性风险的防范还需紧密结合供给侧改革。处理好供给侧改革这一主线，要把结构问题作为矛盾的主要方面，在需求管理处理总量问题的同时，更多地聚焦如何找到合理有效的可持续的区别对待机制。这个区别对待的机制才是既能稳增长又能优化结构的好机制。

　　供给管理和优化结构，最根本的是要顺应优胜劣汰的市场规律，使市场规律结合必要的产业政策、技术经济政策等。政府一定要让创新的不确定性在这个弹性空间中能“自调节”，并有法治化公平竞争机制保障。同时，应特别强调政府该做的事——保护产权和方向上的引导。

　　既要遵循市场规律，还要出奇制胜。政策性金融跟产业政策是配套的，但要想处理好，存在着挑战性难题，也是供给侧改革的系统工程问题。因而不同领域、不同行业、不同企业绝不能“一刀切”地解决问题。否则，名为控风险，实际上会适得其反，不能优化结构消解风险，反而可能制造风险。

　　金融的出发点与归宿是要支持实体经济，实体经济发展中投资融资的有效性直接关联金融风险的防控。中共中央政治局前几年曾经专门强调过“有效投资”概念。如何以合理机制形成有效的投融资供给，是这一视角上防控金融风险最关键的问题。政策性金融、开发性金融、

　　小微金融、普惠金融等都需要政府更好地发挥作用，处理得好，高质量发展的路就越走越宽。

　　从PPP来看，现在财政部在努力推进的过程中要控制风险，但是又刚刚发布了第四批入库项目，发展取向与示范仍然十分清楚，并不是要叫停，而是要“点刹车”稳一稳，继续让它健康发展。PPP的当务之急，是要尽快推出更高层次的法律依据，形成法治化、规范化的依据。