中国国资改革需走出七大误区

1评论 2018-04-11 13:41:00 来源:经济网-《经济》杂志 弱市唯一赚钱方法曝光(干货)

  中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长

  1988年,为加强国有资本所有权管理,国家成立国有资产管理局。三十年来,国有资产的管理模式在不断的探索过程中面临诸多困境和难点,构建中国特色的国有资产管理模式,还必须要走出以下误区:

  一是未明确各级国资委法律属性和统一监管者定位。《国资法》仅规定国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责,没有从法律上明确提出国资委作为国有资产的统一监管者。

  二是发改委与国资委兼管、审批经济与国有资本并行。中国的经济发展既要反对行政垄断也要反对国企私有化,国资委应该能把握中国特色市场经济模式的主动权,在法人所有权基础上推动股份所有制公司改革。中国国资监管已经实现了从国营到国企到国家出资、国有资本的转换,还应保持遵守市场经济的运行规律和《公司法》的法律规定。

  三是金融国资和产业国资不能统一监管。我国现行国企的管理模式是产业类国企由国资委管理,金融类及部委所属企业由财政部管理,这势必造成产业与金融不能良好结合,不能有效地形成协同效应。

  四是把公益性国企和营利性国资混同。中国模式的最大特色是在经营领域里面存在着庞大的营利性国企,营利性国资的统一监管是涉及能否走出中国道路的大问题。公益性国企和营利性国资应该分开监管,公益性国企由财政部监管,纳入公共财政预算,而营利性国企由国资委监管,纳入资本经营预算。

  五是国资委不管国有资本经营预算。现行的国有资本预算是由财政部编制,导致国资委所处地位比较尴尬。财政部负责国资预算的最终结局可能是国资委作用不断淡化,财政部也不能对营利性国资进行有效促进。所以,国资预算应与公共预算分离,并由国资委编制报全国人大。

  六是把出资人公司治理与国资监管混同。政府监管的职责是维护公共秩序,所有者监管的目的是股东权益最大化,国资监管的目的是国家所有者权益最大化。而国资委在国资管理中,要同时扮演出资人和监管者的角色。

  七是把国资委当做“淡马锡式”纯粹出资人。有观点认为国资委应该模仿新加坡淡马锡模式,强调旗下国企的整体上市,自己做“干净的出资人”,但是如果国资委没有树立监管者的牌子,也就守不住出资人的地位,仅仅作为股东,国资委的作用就无法发挥。

  国资委必须把握战略高度,避免这七大误区,正确行使国家国有资产统一监管职能。

责任编辑:Robot RF13015
快来分享:
评论 已有 0 条评论
精彩推荐
赵薇跑了?股民们的损失不知道谁来管

2018-09-22 14:09:19来源:金融街侦探

刚刚 范冰冰赢了8个官司

2018-09-21 16:45:05来源:深蓝财经网

这位85后被罚7000万!控制48个账户配资加杠杆割韭菜

2018-09-22 19:59:09来源:证券时报网

新财富暂停分析师投票并致歉 30家券商发声退出评选

2018-09-21 20:04:05来源:券商中国

江苏税务局:影视人员涉税问题案件仍在调查中

2018-09-22 11:45:00来源:证券时报·e公司

北京严查小产权房信息发布 21家房地产中介机构被查

2018-09-22 19:08:32来源:新华网

9月22日周六《新闻联播》要闻集锦

2018-09-22 19:32:54来源:金融界网站

苹果神话破灭?史上最贵iPhone一开卖就破发

2018-09-22 17:43:53来源:中国基金报

西安VS成都 一场跨越15年的“地铁锦标赛”

2018-09-22 11:10:57来源:经济观察网

孙宏斌又出手乐视 乐视网实际控制人或变更

2018-09-22 12:54:30来源:券商中国

“对赌”协议下 一部电视剧差价可达10倍

2018-09-22 20:29:15来源:每日经济新闻

接盘贾跃亭两大核心资产 孙宏斌现在过得非常舒服

2018-09-22 10:54:45来源:金融界网站

华融祝献忠遭解职:未参与IPO审核 与赖小民是同乡

2018-08-14 08:10:35来源:启阳路4号

瑞典事件当事人曾骥被扒 曾涉非洲传销

2018-09-19 20:06:11来源:三三酱

雄安新区领导小组:深化细化雄安新区各类专项规划

2018-09-22 20:52:30来源:河北新闻网

上海楼市新变化:打折优惠送宝马 从抢着买到挑着买

2018-09-22 09:51:04来源:每日经济新闻

“马云转移1200亿财产”造谣者道歉:文章系草率拼贴

2018-09-22 13:54:30来源:金融界网站

4000亿美团!王兴:输了格局 不管多努力都不可能赢

2018-09-22 19:11:04来源:中国基金报

这个贫困县长期举债大搞政绩工程 负债率达到336%

2018-09-22 08:38:00来源:人民日报

取消预售?是空穴来风!还是对楼市已动杀机?

2018-09-22 08:36:15来源:齐俊杰看财经

加载更多

更多>> 以下为您的最近访问股
全网|财经|股票|理财 24小时点击排行
实时热点