【本期导读】美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元，并限制中国企业对美投资并购。特朗普引入贸易战是居于什么样的考虑？背景是什么？目的是什么？特朗普挑起贸易战能解决贸易逆差的问题吗？美国大规模征收关税，对中美贸易会带来哪些影响？对中美经济分别会带来哪些影响？哪些领域受影响最大？未来美国的贸易保护是否会进一步升级？除了大规模征收关税，美国还可能会采取哪些贸易保护措施？如何看未来中美关系走势？解决中美经贸关系切入点在哪？《金融街会客厅》特别邀请对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理、全球经济治理研究室主任李计广，为大家权威解读。

　　【本期嘉宾】李计广，经济学博士，教授，博士生导师。现任对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理、全球经济治理研究室主任，主要研究领域是全球易治理、国际贸易政策。出版学术著作10部，在CSSCI期刊发表学术论文30余篇，提交研究报告10篇，其中被国家社科基金《成果要报》采纳6篇；研究成果获得省部级奖项6项；主持国家社科基金一般项目2项，教育部人文社科研究项目2项，参与国家级和省部级研究项目20余项。

李计广，对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理、全球经济治理研究室主任

　　 第四节 李计广：解决中美经贸关系 要加强与美国政府民间沟通

　　金融界：今年2月份美国实施232条款惩罚进口钢材，3月22日依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，美国的贸易保护有升级态势。如何看贸易摩擦冲突加剧？未来美国的贸易保护是否会进一步升级？除了大规模征收关税，美国还可能会采取哪些贸易保护措施？如何看未来中美关系走势？

　　李计广：美国加大对华贸易摩擦的力度，早有征兆。2017年底特朗普访华获得巨大收获之后不久，特朗普就有得寸进尺的迹象。美国《2018贸易政策纲要暨2017年度报告》提出美国将利用“一切可用的工具”，阻止中国“破坏真正的市场竞争”。随后，美国掀起钢铝贸易保卫战，对华600亿美元商品征税，贸易摩擦升级。

　　美国贸易保护是否进一步升级，既取决于美国的决心，也取决于中国的应对。如果美国下定决心遏制中国发展，不能排除全面贸易战的可能。如果特朗普更多关心的是短期利益，或者说只是想试探中国的底线，则贸易摩擦升级为贸易战的可能性则不大。我们也看到，美国也没有完全排开WTO，它首先还是到WTO中申请磋商，我们的应对措施也是在WTO的框架下，这就是下一步谈判的基础和平台。

　　从中国的应对看，目前只是有限反击，并没有把美国敏感产品拿上台面，说明我们是理性的、克制的。一般来说，接下来的一个半月非常重要，估计双方进行谈判磋商的可能性更大。从美国的政策工具来看，已经启动了全套的贸易救济工具，包括常规的反倾销、反补贴、337调查，还有301、232、201条款等非常规措施，而且从发起主体看，政府部门自主发起调查的行为增加。从救济措施看，除了提高关税外，美国还有限制对美投资、自动出口限制等办法。

　　从中美关系的走势看，经历了不同的历史阶段。新中国成立以来第一个20年，中美之间是冲突范式；基辛格访华到冷战结束第二个20年，是合作为主的竞合范式；冷战结束后的第三个20年，是偏向合作、冲突不断的竞合范式；2010年中国成为世界第二大国以来，中美进入到以竞争为主的新竞合时代，美国将中国列为主要的战略竞争对手，中美关系异常敏感、复杂，需要高超的管理艺术。

　　金融界：对于特朗普的贸易保护政策，我们应该如何应对？应该准备哪些反击举措？中美贸易战一旦升级，中国可在哪些领域采取反制手段？

　　李计广：中国在处理对外经贸关系中，要遵循“三个有利于”原则，这是在复关入世中总结出来的，即有利于提高国际地位、改善外部发展环境、以开放促改革。这三条原则也适用于中美贸易摩擦。

　　首先，要看是否有助于提高我们的国际地位和国际形象。中国是主权国家，高举经济全球化的大旗，因此，我们反对贸易保护主义、反对贸易战。因此，在处理中美摩擦时，中国不可能不予反击，不能任由宰割，这事关我们的国家形象。

　　其次，要尽量营造好的外部发展环境。中华民族伟大复兴离不开好的外部发展环境，中国之所以复关入世，其中一个重要的考虑就是解决掉美国对华年度最惠国待遇问题，创造良好的外部环境。因此，中美贸易摩擦，我们还是希望能够“备战促和”、“以战促和”，尽量不要全面开启贸易战。

　　最后，以开放促改革，以外部压力为契机，进一步扩大开放、促进改革。所以说，如果未来我们因贸易摩擦而扩大对美国开放，不能片面理解为妥协、让步，它也有有利于我们发展的一面。同时，我们也可以把扩大开放作为应对美国贸易摩擦的工具，利用我们大国市场的吸引力，加快对欧盟、对其他国家双边开放谈判，作为对美斗争的武器。

　　当然了，如果中美贸易战全面开启，我们还有回旋余地和空间，比如大豆、飞机、服务业等等，但不希望看到这一步。

　　金融界：近40年来，中美两国贸易规模增长了232倍，达到5800亿美元，双向投资累计超过2300亿美元。在您看来，解决中美经贸关系切入点在哪？解决主要方法有哪些？

　　李计广：中美经贸关系是中美关系的压舱石。改革开放40年来，中美经贸规模越来越大，压舱石越来越大。但也要看到，中美经济体的规模也在扩大，压舱石的压力大小也是相对的。在中美关系这艘船上，除了经贸关系，还有其他层面的关系，经贸关系要受到其他关系的影响。随着中美关系越来越复杂敏感，经贸关系中出现矛盾和摩擦的可能性也在增加。所以，中美经贸关系中的摩擦因素难以根本上解决，只能有效管理，尽力保持在一定程度的可控范围之内。

　　从中美经贸摩擦的原因来看，相对于经济层面的原因，美国国内政治的因素更直接。因此，解决中美经贸关系，要从美国国内政治层面入手，加强对美国利益集团的影响，进一步加强与美国政府、民间的沟通。当然，我们也要进一步完善社会主义市场经济体系，减少美国干预的借口。

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《金融街会客厅》首席说254期李计广：美国发起贸易战 不可能抹平其贸易逆差