肖磊:雄安新区避免了迁都之痛 “千年大计”另有隐情

1评论 2017-04-05 08:45:21 来源:金融界网站 作者:肖磊 低吸也能抓涨停!

从国家这个概念讲,能称得上千年大计的,无非是国家崛起、领导和影响世界,就像当年的秦国用十几代人的积累和谋划,最终完成了统一大业。那雄安新区这个“千年计划”到底什么意思呢?

  本文作者为财经专栏作者,黄金钱包首席研究员 肖磊

  四月一日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。同时提到,这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

肖磊:雄安新区避免了迁都之痛 “千年大计”另有隐情

  “国家大事”确实可以理解,毕竟是一个建设层面的巨大项目,远期目标要再造一个深圳或浦东,但“千年计划”这四个字确实有点令人震惊。为了分析这四个字,经济学界、史学界、地理学界、风水大师等等这两天都拼了命的写,很多甚至上升到了南方和北方争夺中华民族文化主导权的程度。

  从国家这个概念讲,能称得上千年大计的,无非是国家崛起、领导和影响世界,就像当年的秦国用十几代人的积累和谋划,最终完成了统一大业。

  那雄安新区这个“千年计划”到底什么意思呢?

  开篇需要强调一点,设立雄安新区肯定不是为了建设什么新的首都(迁都),也不是搞所谓的首都副中心,恰恰相反,雄安新区的成立,意味着中国近几十年来的“迁都”争论将画上一个句号。

  北京作为中国的首都,至少五十年之内不会有任何改变。

  正是因为从更加长远的角度确定了北京作为中华人民共和国首都的地位,才不得不将北京地方政府迁往通州,也不得不设立雄安新区。至于为什么选择在白洋淀这块地方,那是“果”,不是“因”,如果没有这块地方,也会选其他地方,这不是重点。就像当年的改革开放试验地,如果没有选深圳,也会选其他地方的。

  不过真正能够用得上“千年大计”的,好像人类历史上也没有几个,宗教的发明、美洲大陆被发现、工业革命、人类登上月球等可以算得上千年大计,但都是动态中出现的,而非谋划出来的,因为人类历史往往在百年之间,都会发生巨变,能谋划出千年之事,确实令人怀疑。

  雄安新区所谓的千年大计,可能体现的是一种国家意志,而这种意志当中,蕴藏的是整个中国新的国家发展模式。这个后面会讲到,至于能否称之为千年大计,仁者见仁智者见智。

  先来解释,中国为什么不可能迁都

  为什么中国不可能迁都,这牵扯到非常敏感的政治体制问题,北京的长安街、天安(港股00028)门广场、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、中南海、人民大会堂、国家博物馆等等,已经不是一个建筑物的概念,再加上以国家或首都命名的剧院、体育馆、图书馆等等,这牵扯到政权的传承和合法性,除非体制发生重要变化,否则没有任何力量能撼动。

  举个很简单的例子,天安门广场一个微小的建筑物变动,都是有严格的政治含义,不可能轻易改变,当年国家博物馆北门(天安门东),放了一个孔子像,立马引来各种政治解读,后来就搬走了,更不要说迁都。

  但北京作为中国的首都,其最大的风险,恰恰是北京越来越走向经济中心,而非政治文化中心。要疏解这种压力,不是迁出一两家企业或严格控制户籍就能做到的。雄安新区从某种程度上来说,将可能从根本上改变中国的政治经济生态。

  很多人认为北京在自然条件方面不适合做首都,比如缺水等等,这个可以参考以色列。以色列是个缺水的国家,首都特拉维夫更是,国民用水有40%来自有争议的戈兰高地地区,淡水有时候比石油还贵,但在以色列特拉维夫的海滩边修有慢跑道,直饮水设施随处可见。以色列海水淡化技术反而是最发达的,农业灌溉科技也是最发达的。

  单一资源的匮乏对国家经济的影响也是有限的,更不要说一个城市,就像中国目前有60%的原油消费要靠进口,但经济发展依然比俄罗斯等有大量原油资源出口的国家要好得多。真正的资源安全,是解决问题的能力,是能否创造出其他可供交换的价值。

  同样,在首都选址方面,没有什么地方是绝对合适或不合适的,尤其是在目前的空天、星际国防概念之下,如果仅仅从军事安全角度考虑,把首都建在北京或甘肃没有太大的区别。

  真正的国防安全,是据敌于千里之外,不战而屈人之兵。美国首都华盛顿也建在美国东海岸,而且华盛顿、费城、纽约连成一片,危险系数更高,但没有人建议把华盛顿搬迁到内陆腹地。

肖磊:雄安新区避免了迁都之痛 “千年大计”另有隐情

  不要低估国家建设雄安新区的能力和目的

  中国是一个由行政能力推动的大陆系国家,因此跟北美等移民国家有着本质的不同。中国90%以上的城市都是用行政能力规划出来的,几乎每个省的第一大城市,都是省会城市,就连深圳,也是政策先行才有了罕见的发展。

  雄安新区所要承接的,可能不仅仅是从北京搬迁出去的一家企业、一个产业,而是整个北京重量级经济造血系统的南迁。

  因此,看待雄安新区,我个人认为不仅要区别于曹妃甸(首钢集团已从北京搬迁到位于河北省唐山市的曹妃甸)等定位,也要区别于所有18个国家新区,甚至连深圳经济特区和上海浦东新区都不是一个定位水平。

  雄安新区为什么会与众不同,这就要讲到一个问题,深圳特区跟上海浦东,目的是单纯的,就是要发展经济。雄安新区真正的作用,不仅仅是经济。

  中国有两条经济脉络线值得关注,一个是三十年来不断崛起的沿海民营经济,另一个是正在崛起的,跟国家意志绑定在一起的国有经济。

  按未来雄安新区的发展,是必须要掌控在国家层面的,这个新区将可能成为中国强大的“国有经济行政特区”。这就好比美国用五角大楼、国会、白宫、美联储等来完成国家意志,而中国则靠的是北京的执政效率和未来的雄安新区(国有经济特区)的建设输出能力。

  创造了一种新的,不同于美国的,改变世界的方式。这可能就是所谓的百年大计吧。

  雄安新区一旦打造完毕,里面可能会出现五十家以上的央企(中央可以把北京政府迁到通州,就有能力把央企迁到雄安新区)。这些企业的影响力,将与政治密切相关,而又独立于行政体系。

  另外,“雄安”二字,如果从传递信息的角度,是非常具备霸气和进攻性的词,用在国有经济特区正合适,因为作为企业需要有这种气概,但用在首都不太合适。

  未来,中央一声令下,雄安新区就可以输出全部的产业链和发挥出浩大的市场动员能力。无论在南海造岛,还是在非洲筑坝,雄安新区(国有经济特区)将义无反顾、不成不归。

  北京如何升华首都功能?

  北京在疏解非首都功能方面的意志是不可动摇的。最终的北京,将可能仅仅是旅游文化中心。做爱国主义宣传和中国政治文化的传播,没有什么地方比北京更合适。

  更长远的看,北京甚至连教育中心的定位都会出现动摇,未来中国最好的大学,有可能不在北京,但最“主流”的电影和节目,大部分会在北京产出。

  近年来,北京所有的规划都南移,这并不是因为北边没有空间,如果真要发展北边,有的是办法。而如果发展北边,北京将更加成为区域经济中心,政治文化中心的地位会越来越弱,官员在首都只看到金钱,刺激不出来历史荣誉感和执政为民的梦想,作为国家最高行政机关所在地,腐败的概率也会增大,疏解非首都功能的难度加剧,最终导致的结果就是不得不迁都。

  在京津冀协同发展提出后,是一系列规划性动作,而非简单的单向行动。北京市政府搬迁至通州,首都第二机场批到了北京市南端大兴区与河北廊坊市交界处,雄安新区又落户到了更南的保定白洋淀地区。

  就在建设雄安新区的消息发布之后,紧接着天津市委和河北省委同时发声支持。北京通州刚刚又发布了实现京杭大运河的北京通州、河北香河和天津武清段河域正式通航;建设大运河国家公园。

  目的非常明确,所有的规划都不再考虑具体落地是北京、天津或河北,说白了,这三个地方政府,需要做的,就是如何配合来自中央的规划,基本上可以说暂时上交了管理权。为了达到这个目的,中央基本上把河北和天津的相关领导都换了个遍。

  按照这种意志,一方面可能要在北京的南面,建立起一道经济带,这符合中国未来发展大城市群的方向。对于北京来说,南面发展的越好,北京越容易疏解非首都功能。

  雄安新区作为未来“国有经济特区”,将成为带领整个北京南向经济的一个枢纽,未来大部分国家级项目,以及需要输出的国际项目,都可能从雄安新区开始“分发”,然后再聚集起来整个京津冀企业。

  当雄安新区等南向经济带形成虹吸效应,北京就业人口自然就会减少,疏解非首都功能的目的也就达到了。

  结语

  中国在邓小平时代,完成了从深圳开始的改革开放,改变了一代人和一个国家的命运。而后几十年,中国都在解决内部需求和整个经济的发展问题。直到目前,中国需要更加全面的国家战略,进入国际市场,影响国际经济政治格局,而选择什么样的价值输出模式,与美国形成完全不同的国际化竞赛道路,是一个重大的挑战。

  美国用军事、金融和意识形态,至今影响着世界格局,中国需要用强大且善意的经济建设能力,重塑世界格局。

  就在特朗普上台后,宣布各类改革,包括大规模投入基础设施建设,推动美国资本市场持续向好的时下,中国作为引领全球的基础建设输出国,不可能在“概念”和行动上落后于美国,在迎来“习特会”(应美国总统特朗普之邀,中国国家主席习近平将于4月6日到7日同特朗普举行会晤)之前宣布雄安新区,这不是巧合,而是有意为之。

  领导人可能想要告诉世界,中国能再造一个新城,就可以重建一个国家。中国和美国之间的竞争,已经全面展开了。

  美国说,我们能保护你,中国说,我们帮你修路;美国说,我们能给你民主自由,中国说,我们帮你盖楼;美国说,我们可以给你贷款,中国说,我们帮你建工厂……

  千年之后,竖立在世界各地的建筑,除了罗马式、希腊式、拜占庭式、哥特式、文艺复兴式、巴洛克式,还有著名的中国式。

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关键词阅读:雄安新区 迁都 千年大计 另有隐情

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