审计监督应成反腐常态

2015-07-01 03:28:30 来源:第一财经日报

  6月28日审计署发布2014年多项审计公告。涉及14家央企、46个中央部门、3家金融机构等。中电投集团下属企业花1753.66万元买高档酒;国电下属公司花143.54万元买高档烟酒,称是会议费;中粮高管购下属企业开发房产,未付全款就办交接手续。

  这批堪称“经济体检报告”的审计公告暴露了不少腐败问题及线索。

  从审计工作报告情况看,今年“三公”经费、会议费审计发现的违纪违规问题,与上年相比涉及的部门本级数量和金额明显下降,但很多违规问题“下沉”至所属单位。又如,在土地出让收支、矿产资源、保障性安居工程、彩票、金融、企业等审计中,重点反映了违规审批和出(转)让、违规使用资金、违规决策、滥发奖金福利等权力运行不规范问题。同时,审计工作报告还对审计发现并移送的800多起重大违法违纪问题进行了综合分析,对其共性特点和新情况进行了归纳总结,并结合一些典型案例,深度分析其发生领域、操作手法、产生危害等,探析腐败案件发生发展的规律,力求推动完善不敢腐、不能腐的制度机制。

  在此,笔者认为,审计工作常态化,还需要做好以下工作:

  审计监督常态化,要求进一步深化经济责任审计。重点关注领导干部任职期间责任指标是否全面完成、财务状况是否真实良好、管理制度是否健全有效、国有资产是否安全完整、重大决策是否合规科学、财经法纪是否严格执行,通过审计,规范被审计单位的财政财务收支和领导干部的决策行为,促进其决策水平的提高,强化制度约束,防止权力滥用。

  审计监督常态化,要求进一步突出重点单位审计。审计工作要加强对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计,要把“突出重点”贯穿到审计工作的全过程。突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计,突出对社会关注的热点问题的审计,找准审计工作与惩治腐败的结合点。

  审计监督常态化,要求进一步强化财政审计。加强对公共财政的监督,管好财的“来路”和“去路”。在财务收支审计中密切关注财务行为的合法性,常态化检查制度的执行情况。审计部门要切实监督财税部门收好钱、管好钱、用好钱。

  审计监督常态化,要求进一步加强跟踪审计。跟踪审计是审计参与反腐败的主要手段。对关系国计民生的特大投资项目,特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项和国家重大政策措施实施执行,要尽可能进行跟踪审计。对政策落实情况进行跟踪审计,既是审计机关的新任务,更是发挥审计监督建设性作用的重要途径。通过跟踪审计,可以有效打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”,积极发挥审计作为政策落实“督查员”和经济发展“助推器”的作用。

  (作者系司法部《中国司法》杂志总编)

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