“城市GEP”核算具有划时代意义

2015-04-17 07:29:27 来源:上海金融报 作者:卞文志

  在今年全国两会上,习近平总书记在参加江西省人大代表座谈时强调指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。那么,该如何给这样的美好生活打上“价格标签”,使其体现出品质生活的价值?由此,笔者想起最近深圳市创新推出的生态文明建设的重大改革成果,即该市盐田区发布的全国首个“城市生态系统生产总值核算体系”。

  据介绍,盐田区“城市GEP”核算体系,由深圳市环境科学研究院等研究团队,对盐田区的生态资源状况进行了一次大摸底,以遥感技术和现场勘测相结合的方式,对盐田区的林地、城市绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源的面积进行测量和核对。通过初步核算,2013年盐田区城市GEP为1015.4亿元,是当年GDP(408.51亿元)的2.48倍。以盐田2013年常住人口21.39万人计,人均GEP为47.47万元。以盐田辖区面积74.63平方公里计,单位面积GEP为13.6亿元/平方公里。城市GEP中,自然生态系统总价值为660.88亿元,占65.09%;人居环境生态系统总价值为354.52亿元,占34.91%。从中不难看出,盐田区城市GEP价值较高,自然生态服务价值占了城市GEP很重要的一部分,说明盐田区相当重视自然环境保护,自然生态功能维持在相当好的状态。除此之外,盐田区通过建造环境污染物净化设施、实施生态修复工程等措施人为努力改善了城市环境,也正因为有人为的参与建设,使城市中的生态景观变得更有吸引力更具价值,提高了其在城市中的贡献。

  专家称,“城市GEP”核算体系,即“城市生态系统生产总值”,包括“自然生态系统价值”和“人居环境生态系统价值”两个部分。自然生态系统价值的核算指标,包括自然生态系统为人类福祉所提供的生态产品和服务。其中,生态产品包括生态系统提供的可为人类直接利用的食物、木材、水资源等。生态服务包括水土保持、固碳产氧、净化大气等生态调节功能,以及源于生态景观美学的文化服务功能。人居环境生态系统价值的核算指标,包括大气环境、水环境、生态环境的维持与改善,以及土地环境的维持与保护等系列指标。那么,GEP和GDP有何关系呢?GDP反映一个城市(地区)的经济发展实力,城市GEP反映一个城市的生态文明水平。就一个城市的发展来讲,它们就像是“车之两轮、鸟之两翼”,缺一不可。离开经济发展讲生态,那是缘木求鱼;离开生态谈发展经济,那是涸泽而渔。

  目前在我国已经开展的GEP项目,包括内蒙古库布其沙漠及贵州省的GEP核算,这些都是针对海洋、湖泊、林地等自然生态系统的生产总值核算,尚未见到城市生态系统生产总值的核算。而城市是一个“社会-经济-自然”高度复合的生态系统,仅依靠自然生态系统的自然修复、自然降解功能,无法满足城市人口高度集聚、生产高度集中的人居环境需求,必须充分发挥人类智慧,通过城市管理、生态工程等方式,弥补自然生态系统自我修复的不足。为此,盐田区创新推出了“城市GEP”核算体系。

  在生态文明建设中融入“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”各个方面的理念,通过执政理念进一步巩固和提升生态文明建设成果,并积极探索具有自身特色的生态文明建设新道路,精心打造生态环境与经济社会协调可持续发展的标志性区域,应是各地努力建设生态文明示范区的必走之路。所以,盐田的创新努力在更高层次上实现了人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展的优美环境,正契合了党和政府关于加强生态文明建设的精神。

  总之,在生态文明建设中推出“城市GEP”的概念,可以引导人们树立生态环境价值观,促使政府改变唯GDP政绩观。由以GDP为重心转向GDP与GEP并重,且这种具有积极特色的“城市GEP”核算体系既可推广也可复制。生态环保专家认为,这种创新型的改革举措对开辟生态文明体制改革新路径具有重要的实践意义;对打造生态文明建设新模式,促进经济转型升级,实现生态保护和经济发展双赢具有重要示范意义;对创造更好的生产生活环境,让辖区居民享受更多绿色福利,进一步提升民生幸福感具有重要社会的意义。因此,该体系具有划时代的里程碑式意义。

关键词阅读:GEP 城市生态系统 核算体系 城市绿地 生态文明

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