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安倍缘何推迟消费税法案?

2014-12-01 08:23:01 来源: 金融界网站 【作者: 文文

  10月31日,日本央行突然宣布推出第二轮“量化加质化宽松”(QQE2)政策,带动股市行情大涨。大家接下来焦急知道的是,政府对此做出如何呼应?然而再次出人意料的是,日本首相安倍晋三宣布解散国会进行大选,同时宣布把消费税上涨到10%的法案实施推迟18个月。

  这一消息影响如何呢?首先,最后一分钟得到消息的财务省大员们一定暴跳如雷。他们一直极力推动增加消费税,眼看10兆日元的进账,转眼间就这样告吹了。

  其次,安倍决定的最大受害者恐怕非日本央行(BOJ)行长黑田东彦莫属。这位曾经的财务省高官,在就任了多年亚行行长后,被安倍内阁看中,理由据说一是他在国际上具有声望,二是他与安倍摆脱日本经济通缩政策的想法相同。可这会儿黑田总裁大概无比沮丧,他刚才在股市的舞台上,还在大放异彩,瞬间却颜面尽失。当初,为了说服日本银行货币政策委员会通过QQE2,黑田费尽唇舌,他推出QQE2的主要理由就是政府将大幅增加消费税,未雨绸缪,必须以超宽松的货币政策,抵消增消费税对经济增长的影响。

  突然间,首相决定不增税了,18个月以后再说。堂堂央行行长,信用何在?也许他突然发现,自己打的这个获得满堂彩的“满垒打”,原来却是个“界外球”,尴尬之余似乎有被安倍涮了的感觉。话又说回来,安倍虽另有打算,却可能还真没想涮他,看来首相忘了事先和央行行长打招呼了,或者安倍干脆就是一时性起,突然决定提前大选。

  而各党派的政客们,在听到大选的鸣枪声后,已经顾不得继续宣泄愤怒的情绪,因为他们必须立刻面对数日之后的,那些煎熬难耐的竞选日子,在此期间他们将无休无眠。至于日本百姓,面对这几天各类媒体的连篇累牍,喋喋不休,则表现得平静,依然故我。他们似乎像个旁观者,虽然关心但情绪上并没有什么大的起伏。

  消费税在日本政治中扮演重要角色,是谈日本经济中不得不谈的问题。日本虽然税种很多,大致上可分直接税和间接税,近年争论最多的要算是间接税中的消费税问题了。谈起消费税,日本财务省、政府也包括政客们,总喜欢将日本的消费税率与欧美国家,特别是北欧进行比较。动辄法国是多少多少,德国是多少多少,说到瑞典、丹麦的税率就更是理直气壮了。以此类比,来说明目前日本的消费税率是如何之低。

  因此,日本财务省更是振振有词:一方面少子高龄化,使得当代劳动人口急剧下降;另一方面老龄人口增加,使得当代劳动人口的社会保障费用负担年年增加。因此,为了确保社会保障财源的负担不要过于集中在特定人群身上,由包括高龄者在内的全体国民,广泛地负担消费税,就成了确保社会保障财源的最佳选择。财务省并不讳言,消费税基本上是不受经济景气好坏左右的安全税种。一句话这种税旱涝保收。换句话说,只要有消费,日本财务省就有进帐。如此直白的说明,老百姓虽不十分认可,但又能反论什么呢?你又不能因为政府收税就不吃不喝了吧?

  问题是,日本国力一直没有振作起来,究竟问题在哪呢?仅靠消费税就能解决问题吗?笔者旅居日本近三十年,我认为大部分政客、媒体、专家基本上都明白问题所在——俗话说凡事有因,80年代末期的日本究竟发生了什么大家都记忆犹新。泡沫经济所造成的后果,到现在依然没有完全消除,在这漫长的二十多年中,无尽的“反思”似乎已经使人生厌。但当各利益集团或个人,只站在自身立场上看问题而不肯进行妥协时,那么提出的所谓合理政策,也只能是无法推行下去的对策,无果而终草草收场。

  在日本,政客、专家、媒体等,似乎都非常认真地认为自己代表国民,但日本老百姓知道他们都不代表自己,只是国民没有时间和精力“代表”自己发声表达意愿,不得已让自己选出的“代表”为之。此后,进行维权就成了日本国民唯一的选择。

  回看安倍在小泉内阁时,曾出任官房长官,小泉辞职后,安倍借着在小泉内阁出任二把手的知名度,当上了第90代日本首相,进行了第一次组阁。与小泉的张扬性格形成对比,当时的安倍显得有些“稚嫩”:虽高票当选,却因阁僚们不断出现的丑闻,招来舆论铺天盖日的鞭挞,致使健康出了问题,执政仅一年便黯然神伤地离开了首相宝座。经历了第一次内阁失败后,据说这位“大少”安倍初尝世态炎凉,见识了“地狱”的滋味,从沮丧、绝望开始猛省,审视了自己的以往。因此当他第二次抓到执政的机会后,老百姓可能还真愿意再相信他一次;而他的表现,至少在表面上,似乎多了一些顾及民生的姿态,比如在与日本企业头面人物的协商会议中,多次敦促企业要给职工涨工资——大有夺工会的饭碗之嫌!

  那么黑田对于内阁来说,扮演的又是什么角色呢?勿庸置疑,他首先是安倍通盘棋局中的一个棋子。既然如此,他配合安倍布局,就是一件很自然的事情了(尽管日本央行表面上独立于政府)。在财务省与内阁之间关于税务政策的较量中,曾经出身于财务省(原大藏省)的黑田,是否多少受到自己私心的左右,想用自己手中的权力帮一帮财务省呢?这点令人怀疑,但真相如何也只有他自己知道了。回看黑田超宽松金融政策,虽然对空放了一个大大的礼花,无论对财务省还是内阁、甚至对市场,也许都是心存善意的一助之力。只是安倍此时无法领情,因为他另有打算——直到18日,安倍上演了解散国会进行大选的一幕,谜底才被揭晓:安倍要为自己争得更长的执政时期,要为实现更多的政治野心,争取更多的时间。因而此时的他,只能对财务省说声抱歉,对黑田送去的“秋波”视而不见了。

  于是,黑田放了一个几乎是这二十年来不曾有过的“空炮”,既惊人又绚丽夺目。而日本国民,仍旧一边静静地看着自己的“代表们”,开始新一轮莫名的忙碌,一边依然故我地埋头自己的工作。

  (注:本文本文来自FT中文网,仅代表作者看法,作者生于北京,80年代初毕业于北京第二外语大学,旅居日本近三十年,专业翻译。)

(责任编辑:徐秀)

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