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税负率不降反升是稳增长大敌

白银大赛千万实盘资金派送中 2014-07-31 07:10:00 来源: 新京报

    经济增速在下降,宏观税负率在猛增,必将出现一个恶果是,使得“微刺激”、定向调控等措施被高税负吞噬,促使经济增速恶性下行。

    GDP、消费等增速下降的情况下,我国税负率不降反升(7月30日新华网)。

    几组数字着实令人惊愕。今年上半年税负率达44%,去年是36%,GDP增速下降到7.4%,消费增速、投资增速放缓,外贸出口负增长的情况下,宏观税负还能猛增8个点。这个44%的计算标志是将2014年上半年公共财政收入、政府性基金、估算的社会保险金以及国有企业交给政府的资本金预算所得利润全部相加,再除以上半年GDP所得。如果加上地方政府的土地出让金收入,可能会更高。经济增速在下降,宏观税负率在猛增,必将出现一个恶果是,使得“微刺激”、定向调控等措施被高税负吞噬,促使经济增速恶性下行。

    宏观税负率不降反升,必将使得应对经济下行压力的宏观调控手段陷入极度被动之境地。目前,稳增长的主要手段在财税工具上。其中大幅度减税免税、降费免费是主要内容。然而,令人惊讶的是,降税多年,而税负率竟然不降反升。归根结底的原因还是政府自身不愿意或者没有下决心在税费上敢于彻底改革。

    我认为,如果高达44%的宏观税负不能立竿见影明显降低,那么,经济增长的持续性和后劲就不会长久,稳增长就很难“稳住”,最后将影响到就业等民生改善之大计。道理非常明显,政府拿走将近一半的GDP蛋糕,企业(资本)和劳动者必然就分配得少。最终使得资本没有积极性,企业没有创新动力,没有生产经营活力,劳动者低收入水平制约的是技能提高和消费水平提升,最终使得消费这驾马车跑不起来。加上目前出口不景气,长期对经济负拉动,那么,稳增长堪忧。

    宏观税负不降反升、减税费减不下去,不仅仅是减税和收税同属一个部门的表面问题,而是整个财政预算软约束,政府机构运行费用过大,税收体制不健全,税权过乱、约束性不强导致的。启动新一轮精简机构、减少冗员的政府机构和人员改革是当务之急。

    在此基础上继续大幅度减免税负,关键在于大幅度减免生产流通中的间接税。这才能彻底减轻企业税负,降低商品成本的税负成本,进而降低物价,惠及消费者。从稳增长角度说,降低间接税可减轻企业和消费者两个经济细胞负担,对稳增长是一箭双雕。

    要下决心推进收入分配制度改革,把提高劳动者在国民收入中的比重落到实处。我建议,把劳动者在国民收入中增长比例和宏观大口径统计的税负率降低比例,作为年度经济重要目标,列入全年宏观经济任务目标之中。

    不能让过重的税负成为稳增长的包袱和拦路虎。

    □余丰慧(财经评论人)

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