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大交通部不在“大”而在“通”

白银大赛千万实盘资金派送中 2014年03月13日 04:23   来源: 证券时报   网友评论(人参与

  12日上午,交通部官网发布消息称,目前交通运输部有关职责和机构编制调整已基本到位,标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。据介绍,此次改革形成了由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局,初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。

  3月5日,交通部部长杨传堂就透露过,大交通部已经构成,去年11月25日中编办已正式批复,正在落实当中,估计到本月14日就可以到位。从这条最新消息来看,民航、铁路、邮政均归大交通部管理。再加上公路、水路原来就归交通部管理,今后的大交通部基本上“垄断”了我国所有交通领域的相关权力,掌握着所有的交通生命线,的确是“大交通部”。

  尽管人们平时很反感“垄断”这个词,但大交通部“垄断”所有交通管理权,却并不令人反感,原因是,这是机构改革与职能转变的一种结果,整合铁路、民航、邮政之后,全国交通系统分割管理的局面就会成为历史,“一盘棋”的交通新局面将会形成,必然会带来很多好处,比如说避免重复投资、重复建设,降低交通物流总成本等。

  交通部变“大”之后,不仅管理范围扩大,管理事务增多,而且权力也大了,是名副其实的大交通部。但在笔者看来,整合铁路、民航、邮政之后,大交通部理应裁撤相关机构、精简相关人员、统一设计大交通网络,并下放部分审批项目。不能是换牌子游戏,不能是“换汤不换药”。组建大交通部,实际上是想让原来的大交通系统的管理权力变“小”,机构变得更精炼、更高效。

  在笔者看来,改革设计大交通部的目的,不是为了“大”而是为了“通”。去年3月通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出实行铁路政企分开,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。显然,就是为了打破交通割据体制,让交通系统“互通”起来。

  大交通部要体现“通”,不仅是通盘考虑、统一布局、统一管理中国交通体系,也要打通各种交通资源之间的关卡,让各种交通动脉连成一个整体,只有这样,才能消灭“自立山头”,减少权责交叉,理顺监管体制,从而提高综合运输效率,降低运输成本。此外,民航、铁路、邮政、公路等领域原来存在不同程度的垄断,打破垄断才能激发活力;同时,提高交通效率,降低交通成本、物流成本,这应该是组建大交通部的主要目的之一。希望这些方面不要让公众失望。

(责任编辑:王爽)

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