首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

邹至庄:解决地方政府的债务问题

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月14日 06:34   来源: 第一财经日报   网友评论(人参与

  现在中国的地方政府已积累了大量的债务。总量有多大?债务是怎么来的呢?为什么它是一个严重的问题?如果它是一个严重的问题,如何解决?

  中国国民收入约是48万亿元人民币。地方政府债务估计约14万亿元人民币,不到国民收入的30%。中央政府债务占国民收入的14.4%。因此,政府债务总额是国民收入的44%左右。

  与美国政府的债务对比,上述数据并不高,因为美国政府的债务与国民收入之比达100%。大多数美国人民认为国家债务问题不太严重。与美国债务相比,虽然中国地方政府债务与国民收入之比不算高,但其问题被认为严重,是因为地方政府的还债能力不太可靠,以及用债务拿到的经济资源没有被好好地利用。

  债务是如何来的呢?地方政府借钱,是经过特别设立的单位代表他们借钱。他们使用国有企业从国有银行借钱。他们获得资金,通过出租土地来开发本地区。地方政府要支助指定的行业,如太阳能行业,使他们能够借款,但是这样的借款是有风险的。

  为什么这些债务是一个严重问题?首先,如果还款不可靠,便会破坏当地政府的信用,使地方政府未来很难借到需要的钱;其次,这些债务还会破坏中央政府的信用;再次,如果贷款得不到很好的利用,会浪费经济资源;另外,从银行借来的债务,可能导致增加银行的坏账,使银行体系不稳定。

  我们该如何解决这个问题?有人建议,中央政府应严格地控制地方政府的债务。事实上,中央政府已经这样做了。最近,国家审计署决定审核地方政府欠下的债务,但是有人怀疑这种控制是否有效。

  由于地方政府的贷款是从银行借来的,更有效的解决方法是改进银行体系的运作。中国的银行系统还需要进行更深入的改革——目前,它有时候依然会从政治和行政立场,而不是从经济立场向国有企业放款。允许银行相当自由地发放贷款是不明智的。为了解决银行不良贷款问题和相关的地方政府坏账问题,必须限制银行的贷款能力。

  中国的银行应当财务独立,要使银行的工作人员慎重考虑他们的利益和损失。容许过量的贷款会令银行遭遇金融风险。为不适当的项目发放贷款,会减少银行和其工作人员的利益。用经济学的说法,银行应受到硬的预算约束。上面说工作人员的利益,十分重要,不然,他们会根据人事关系放款,银行亏本也没有关系。避免这种行为的一个方法是规定银行发行股份,多数股份由公众拥有。持有股份的人选举管理银行的董事会来控制银行的管理者。

  在一个运作良好的银行系统,中央银行或其他金融管理当局可以调节商业银行持有的储备金,还可以限制商业银行贷款的金额。这样的一个银行系统会帮助银行有效地分配资源,考虑银行雇员的损益,也会使中央政府实施货币政策以调节宏观经济,减少经济的波动。它也将减少国有企业和地方政府的坏账,使他们更有效地使用经济资源。

【作者: 邹至庄】 (责任编辑:赵昀伟)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1