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“微博执法”反客为主的警示

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月14日 06:34   来源: 第一财经日报   网友评论(人参与

  最近两起微博事件引发社会热议:一是号称北京“最牛违建”正在面临拆除,这栋布满假山的园林别墅在存在6年后,因为微博曝光而迅速接到城管部门的拆除令;二是素有“大炮”之称的任志强通过其微博炮轰攀渝钛业向长江排污,导致其上市母公司攀钢钒钛(行情,问诊)停牌接受调查,有报道说这污染已持续20年。

  这两起事件通过微博曝光引发监管机构的关注,并迅速启动调查或处理,这被公众戏称为“微博执法”。我们欢迎有关部门这种快速反应、高效决策的做法,同时也期待对涉嫌违法违规的行为给予相应的处理。不过,我们认为这种现象还需要深究,不能仅仅停留于赞赏。

  在北京这样的首善之地,为什么那么明显的违法建筑能够存续6年?尽管报道说邻居有过多次投诉,城管部门也有几次尝试监管,但终归不了了之。攀渝钛业为什么能向长江持续排污多年,环保组织的检测显示污水含铁量超标近百倍,尽管它也因污染问题多次受到处罚,但屡罚屡排,并无悔改。

  现在,在微博爆料基础上形成的舆论压力最终使得执法机构采取更加强有力的措施,我们甚至可以乐观地估计:不久后,违法建筑将会被拆除,当地群众会恢复安宁的生活;排污企业也会遭遇更严厉的处罚,直到环境得到切实保护。可问题在于,我们的监管机构是否都需要等待微博曝光才启动严格执法?

  微博爆料本是舆论监督的一种方式,也是一个正常社会良性运转的重要角色,在一些西方国家甚至能够跻身于立法、司法、执法之后成为“第四权力”,但它并非恢复社会秩序、维护社会公正的主导力量。尤其就执法而言,主动和常态的监管是行政机构的基本职能。行政机构绝不能平常无所作为,等到媒体报道后才“指哪打哪”,无论事后如何坚决、果断地执法,都无法掩饰事前它的缺位、乏力。

  对于这种现象,我们甚至也能同情似的理解:一些城管或者环保机关也有难处,在执法过程中会遭遇各种阻力,他们有时候也需要媒体提供的舆论支持,帮助他们突破重重障碍。但这绝不能成为常态,让原本基于辅助作用的媒体曝光成为维系人们恢复秩序、维护公正的最后手段。

  执法机关无论是资源丰富程度还是权威性,都远高于媒体或微博。执法者可以主动借力舆论监督,比如促成拆违、环保方面取得更好的社会效果,这方面也确实有过成功经验。但现在有些执法者被动地等待舆论之力,让微博曝光成为推动执法的主体,甚至他们这种态度也促成微博曝光愈演愈烈。长此以往,执法机关与舆论力量产生本末倒置的效果,社会将陷入恶性循环。

  往者不可谏,来者犹可追。现在,无论是城市管理还是环境保护等部门,都应该警醒过来,对于媒体报道提供的违法线索固然要重视,“亡羊补牢,犹为未晚”,但更重要的还是加强和改善常规的执法。执法者要直接去面对群众的举报和投诉,不能等着微博做二传手把“皮球”抛过来才行动。

  对于群众而言,如果直接找主管部门能够解决问题,何需微博曝光吸引媒体介入。对于执法机关而言,如果能够第一时间妥善处理群众的投诉,又怎会在微博曝光时陷入尴尬的“不作为”质疑中去。微博执法或许可以成为行政机关日常监管力量不足的补充,但绝不能“反客为主”。这种“绝不能”不是禁止微博曝光,而是让执法机关化被动为主动,直接解决群众的诉求,让他们不必求助舆论。

  同时,执法者还需要注意:虽然微博曝光的一些案例确实匪夷所思,违法状况甚至让人发指,但是执法的尺度不是汹汹的舆论,而是既有法律规定,切勿因媒体曝光而矫枉过正,避免为平息或迎合舆论,就对一般问题加重、从重处罚。否则,这会酿成新的不公平,平衡的执法才是社会长治久安的基础。

(责任编辑:赵昀伟)

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