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冯海宁:保障房频唱“空城计”是民生之痛

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月12日 08:13   来源: 每日经济新闻   网友评论(人参与

  山东1.29万套,海南9000多套,广东1.15万套,云南2.3万套……近日多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”,一边是大量保障房空置“遇冷”窘境。经过几年“高速”建设,保障房进入“产出”高峰,但一些地方保障房入住率低,“民心房”屡遭尴尬。

  据悉,2013年全国保障房计划基本建成460万套、新开工600万套。而根据早前的规划,“十二五”期间全国要建设3600万套保障性住房。这是中国迈向住房保障时代最好的一种注解。然而,这些保障房有多少变成了真正的“民心房”?值得反思和追问。从多个省份审计结果来看,不少保障房变成了空置房,造成了极大的资源和资金浪费。

  尤其让人无法接受的事实是,部分保障房空置了多年,有的保障房项目空置率高达70%。据报道,深圳首个经适房项目百余套房空置4年多。从相关报道来看,几乎每个地方都存在保障房空置现象。也就是说,保障房空置现象至少有三个特点:一是部分空置时间过长;二是部分项目空置率过高;第三,不是区域现象,而是全国现象。

  很多相关报道已经充分说明,造成保障房变空置房的原因很简单,即部分保障房由于位置偏僻、配套设施不全、房屋品质等问题,让保障对象无法入住。如果入住这样的保障房,不仅没有降低生活成本,相反还增加了生活成本;本该让低收入者安居的房子,变成了让人闹心的房子。笔者以为,出现这样的情况不是民生之福,而是民生之痛。

  其实,保障房闲置给民生带来的伤害,不仅是有房而不能住,而是已建成的保障房数量,已经变成了地方政府的民生政绩,地方政府有了政绩之后,不会再大肆兴建保障房。那么,保障对象实现“住房梦”更遥遥无期。即使舆论、民众反映保障房供应不足,地方政府也有话可说,不是不建保障房,而是建成后低收入者不愿入住。

  在笔者看来,造成保障房大量闲置的深层原因是,地方政府把供应低收入者的保障房没有真正放在心上。地方政府把交通条件较好、配套设施成熟的地块,往往通过公开市场拍卖去换财政收入,保障房用地自然就边缘化了。当然,城市好地块不是没有建保障房,而是所建的保障房容易被某些人 “近水楼台先得月”提前分走了,普通老百姓自然很难入住条件好的保障房。

  当务之急是如何“消化”已建成的空置保障房。首先是完善空置保障房项目的配套设施,包括交通、教育等方面。其次是降低空置保障房的入住门槛,包括户籍门槛、租金价格等方面。再者,应把“消化”空置保障房与地方官员政绩挂钩,这样才能鞭策主要官员去完善保障房项目的配套设施。更重要的是,不能只考核保障房建成的数字,更要考核入住率——入住才有实际价值。

  对于规划中的保障房项目,不能是封闭式决策,而应该是开放式决策,让保障对象参与保障房选址、定价等工作。如果是政府单方面决策,结果就有可能是“出力不讨好”。反之,如果保障对象充分参与保障房建设的相关决策,应该不会出现闲置、空置等问题。进而言之,保障民生的前提是保障民主,先有民主决策,后才有民生之福。

(责任编辑:徐秀)

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