首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

政绩考核由“单目标任务”转向“多目标任务”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月10日 11:38   来源: 中国经营报   网友评论(人参与

  近日,山西省首次不再“唯GDP论”对县域经济发展进行考评,山西省县域经济发展考评指标体系分为经济发展、经济结构、民生改善和资源环境四大类,考核评价指标为34项。不久前,习近平总书记在全国组织工作会议上也指出,再不能简单以GDP论英雄。

  研究发现,过去二三十年,经济的表现对官员的晋升是有正面影响的,这就会激励官员更加关注地方的经济发展,为地方经济发展创造比较好的投资环境,吸引投资。这是中国政治体制里发挥重要作用的一个独特之处。

  这种情况也会随着经济发展发生变化。当经济发展到一定阶段,经济复杂性越来越高,老百姓收入提高了,对经济以外的东西有需求,比如对环境、食品安全、透明的政府决策有更高的需求。政府就面临着一个“多目标”的任务体系,原有的这种自上而下考核地方官员,以政绩以GDP为度量标准的简单做法开始不适应了。

  中国比较大,地区差别明显,同样自上而下绩效考核制度,在大城市和中小城市,在发达地区和落后地区,在东部沿海地区和内地城市是有不同功能的。现在挑战单目标考核的更多是发达地区和大城市。发达地区和大城市权重比较大,所以会影响中央高层的决策,出现不能以GDP论英雄的说法。但是在中西部地区,GDP还是非常重要的。改革不能一刀切,要注意各自处于不同的发展阶段。

   发达地区地方政府决策要更多反映民意,反映老百姓需求,落后地区可能比较单一,经济发展是主要任务,原来的考核体系还可以持续。 

  考核仅仅是适用于经济发达地区和大城市。跟大城市未来经济发展新的增长点的转型是不矛盾的。原有的这一套本身也走不下去了,不符合这个阶段多目标的任务,本身就需要调整。沿海发达地区通过简单工业化推动经济增长的模式已经不可持续,需要发展附加值高的产业,需要率先转型,经济升级。

  转型过程中,经济增幅肯定要下来,像上海不可能再保持过去20年那样的增速,成本这么高,原来简单的制造业不能生存,需要转移。产业的转移是未来十年中国非常重要的机制,大量的制造业会从沿海转移到中西部。沿海地区需要经济结构转型,发展高附加值产业,制造业与服务业之间的生产性服务业,总部经济、高新科技。这些东西发展才能跟现在的劳动力水平适应。

  在经济还没转型成功之前,需要一个调整期,沿海发达地区可能接下来5年都是调整期。需要通过深度开放吸引外资,高端的服务业和制造业进来。这5年里经济增速一定会慢下来。改变对政绩的考核是与之相适应的。现在改变对沿海发达地区官员单一的考核,没有GDP的压力了,有利于发达地区调整产业结构,实现产业升级。

  中国地方政府不可能像老牌欧美国家,新兴国家中地方政府始终扮演比较重要的角色。地方政府在过去20年很重要,未来还很重要。但是随着经济发展,像沿海发达地区,经济建设的比重在政府支出的盘子里面会越来越小,它会更多地用财政收入来支持民生方面。大城市老龄化问题越来越突出,政府需要花更多的钱解决养老问题。公共开支里经济建设的支出比重会持续下降,这在发达地区已经显现。到了这个阶段,经济放缓,很多结构性问题需要政府用更多的财政来买单,公共储蓄会下降,公共消费上升,建设占比会下降。

【作者: 张军】 (责任编辑:赵路)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1