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稀土“打黑” 要风暴更要阳光

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月10日 08:53   来源: 证券时报   网友评论(人参与

证券时报记者 周少杰

  八部委稀土“打黑”行动终于吹响号角。这场为期3个月的全国性稀土行业整治专项行动打击范围和力度都超出历次“打黑”行动,行业内直接以“风暴”来形容这场行动之迅猛。而记者认为,稀土行业整治,需要风暴,更需要阳光。

  近年来,稀土私挖乱采屡禁不止,不仅造成严重环境污染,还严重挤压了正规企业生存空间。由于非法开采者没有环保成本,超低价销售对市场形成巨大冲击。2011年和2012年的稀土指令性开采计划分别为9.38万吨和9万吨,但业内估计,私矿的年产量约20万吨。这导致稀土价格急剧下跌,一些稀土行业上市公司净利润连续下滑。

  纵观整个整治方案,此次专项行动不仅检查地方政府落实相关指标情况,还对企业生产、销售、流通情况进行清查;不仅打击盗采稀土行为,非法回收稀土废旧产品的企业也列入打击范围。而黑色利益链更是此次打击的重点,甚至要查办一批典型。

  稀土“打黑”的初衷是要规范市场,然而,老虎还没开始打,牛羊却已经被伤及。整治行动之前,市场已有所风闻,一些企业囤货惜售,稀土价格自6月初以来一路飙涨,某些稀土金属氧化物一个月内涨价七八成。

  稀土价格暴涨暴跌,有形之手难脱干系。近年,我国政府将稀土提升为国家战略资源,实行指令性生产计划,但稀土企业分配到的生产计划指标较少,在下游需求较为旺盛的情况下,就形成一定供需缺口。在丰厚利润的引诱下,稀土私矿屡禁不止,形成了一抓就价涨,而后又重陷盗采乱象、价格走低的怪圈。

  记者认为,政府应该改变依靠暂时性严打整治行业的手段,出台有关行业规范管理办法,联手共推行业监管的长效机制,从而形成规范的市场秩序,尤其应该放弃限量生产的计划性手段,让市场供需决定价格和产量。

  重要的是建立类似于伦敦金属交易所、纽约商品交易所这样的稀土交易所,让公平、公正、公开的阳光来决定稀土这一国家战略资源的价格和产量。在这一过程中,政府只需设立行业准入门槛并制定行业规范;加大执法力度,严惩盗采稀土资源;推动行业并购重组,培育若干家对行业有主导作用的,像力拓、必和必拓一样具有国际影响力的大型矿企。这些企业依靠自身经营效益自觉调节稀土产量,而不是执行某一指标产量,进而报出更能体现有效需求的价格。如此一来,稀土的定价权仍掌握在这些国内企业手上,也有利于平息国际争端。

【作者: 周少杰】 (责任编辑:赵路)

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