首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

社会保险缴费基数的确定及缺陷

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月01日 11:26   来源: 东方早报   网友评论(人参与

  美国经济学家阿瑟·奥肯在《平等与效率:重大选择》一书中提到:“平等和经济效率之间的冲突是无法避免的”,“或许这正是为什么它们互相需要的道理——在平等中注入一些合理性,在效率中注入一些人道”。接下来,奥肯进一步论述:“作为更多地获得另一方的必要手段(或者是获得某些其他有价值的社会成果的可能性),无论哪一方的牺牲都必须是公正的。尤其是,那些允许经济不平等的社会决策,必须是公正的,是促进经济效率的。”以此作为衡量的尺度,中国社会保险制度的状况恐怕恰恰是南辕北辙的。

  就社保缴费基数上调,近日有媒体描述称:“每年的7月,成为了中低收入者最为忧心的时期。每每此时,社会养老保险缴费基数不出意外地‘上调’,由此这一月被戏谑地称之为社保的‘涨价期’。”

  实际上,各地的调整时间并不一致,主要看当地统计局公布上年平均工资的时间。据报道,从4月份开始,各地区就已经陆续开调。社保缴费基数的调整,从一些地方的媒体报道看,似应从当年1月1日开始。所以,在人社部门作出调整后,企业和个人缴费还需补缴前几个月的差额。

  社保缴费带来的纠结

  到网上搜寻发现,北京市于2013年6月17日公布“2013年各项社会保险缴费工资基数和缴费金额”。基于北京市统计局公布的2012年全市职工月平均工资为5223元,按此核定的“缴费基数上限”为5223元的300%,即15669元。但“五险”的“缴费基数下限”又各有不同,养老保险和失业保险的下限为5223元的40%,即2089元;医疗保险、工伤保险和生育保险的下限为5223元的60%,即3134元。养老保险按8%计算,最低为167.12元(2012年为149.52元);失业保险按0.2%计算,最低为4.18元(2012年为3.74元);医疗保险按2%(+3元)计算,最低为65.68元(2012年为59.06元);工伤保险和生育保险个人不缴费。按以上数据计算,参加“五险”,最低缴费为236.98元(2012年为212.32元)。

  上述报道中举了北京金先生的例子:金先生5月份的工资条显示,代扣养老保险费179.20元,医疗保险费59.06元,失业保险费4.48元;而到了6月,其工资条上代扣的养老保险费陡然增至707.60元,医疗保险费增至179.90元,失业保险费增至17.69元。就此,北京市人社局工作人员向记者解释称:社保基数每年这个时候都会作出一定的调整,凡是参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的职工,按照本人上一年月平均工资确定缴费基数。

  按照这个解释,在2013年6月,社会保险基金的缴费基数进行了调整。金先生5月的缴费是按2012年的基数,亦即按2011年的月平均工资计算的,6月的缴费是按2013年的基数,亦即按2012年的月平均工资计算的。社保费用的陡增说明了金先生的工资陡增。分别以养老、医疗、失业三项保险的缴费额推算,金先生2012年的月平均工资已经达到8845元。而在2011年,金先生的月平均工资好像只有4672元,2013年涨了89.32%,增长得好快,但愿不是“被增长的”。当然,这里所说的工资收入是税前的,在交了905.19元社会保险费以后,再交1587.96的个人所得税(税率20%),最后领到手的工资似应为6351.85元。

  社保制度的尴尬现状

  城市职工的社会保险缴费基数“每年必涨”,按理说,其法律依据应该是《社会保险法》。但是,《社会保险法》第五十九条仅规定:“社会保险费实行统一征收,实施步骤和具体办法由国务院规定。”按此条规定,查到1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》,其中规定:“社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。”于是再查北京市的相关规定,有2003年出台的《北京市社会保险费征缴若干规定》,其中规定:“社会保险费的征缴范围、缴费基数和费率依照国家和本市有关规定执行。”这些规定都非常的“原则”,看来要找到确切的关于“社会保险缴费基数及比例”的法律依据,得花很大工夫才行。

  在上述报道中,有专家提到:“低收入的人缴费率可能更高,因为最低缴费基数是社会平均工资的60%,如果你收入低于60%,实质上你的缴费率是要高于法定的缴费率的。”按以上所述的北京市的相关规定和2012年月平均工资5223元计算,60%就是3134元,这是医疗保险费的基数;40%是2089元,这是养老保险和失业保险的基数。如果工资低于这个数,交纳社会保险费的比例就高于国家规定了。而2013年北京市的最低工资仅为1400元。在北京,有多少人的工资徘徊在1400到2000元间?

  再看其他城市的情况,从网上搜寻得知:2013年,上海的社会保险缴费基数下限是统一的2815元,最低工资是1620元;重庆市的社会保险缴费基数下限是统一的1335元,最低工资是1050元;沈阳市的养老保险、失业保险的缴费基数下限是2095元,医疗保险是3212元,最低工资为1243元;杭州市的社会保险缴费基数下限是统一的2005元,最低工资是1470元;广州市的社会保险缴费基数下限是统一的2529元,最低工资是1550元;深圳市的养老保险、失业保险的缴费基数下限是1600元,医疗保险为2728元,最低工资是1600元。相对而言,深圳的制度安排还算比较合理。但全国有多少工资少于社会保险缴费最低限额的劳动者吃了“暗亏”,这个数字不得而知。

  正因为存在以上制度漏洞,“国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入”。这是人社部社会保障研究所6月发布的《〈社会保险法〉实施情况研究报告》中披露的。

  以上的“个别企业员工”究竟有多少呢?据人社部提供的数字,2012年,全国农民工总量达到26261万人,其中外出农民工16336万人。但是,参加基本养老保险的农民工人数为4543万人,仅为农民工总量的17.30%,为外出农民工的27.81%;参加医疗保险的农民工人数为4996万人,仅为农民工总量的19.02%,为外出农民工的30.58%;参加失业保险的农民工人数为2702万人,仅为农民工总量的10.29%,为外出农民工的16.54%;参加工伤保险的农民工人数为7179万人,仅为农民工总量的27.34%,为外出农民工的43.95%;参加生育保险的农民工情况没有提及。

  所以,上述“个别”居然是一个数以亿计的庞大数字。还需要说明的是,这里应该并没有包括在城市间流动的劳动者的数字。

  

  制度不公需要正视

  美国经济学家阿瑟·奥肯在《平等与效率:重大选择》一书中提到:“平等和经济效率之间的冲突是无法避免的”,“或许这正是为什么它们互相需要的道理——在平等中注入一些合理性,在效率中注入一些人道”。接下来,奥肯进一步论述:“作为更多地获得另一方的必要手段(或者是获得某些其他有价值的社会成果的可能性),无论哪一方的牺牲都必须是公正的。尤其是,那些允许经济不平等的社会决策,必须是公正的,是促进经济效率的。”以此作为衡量的尺度,中国社会保险制度的状况恐怕恰恰是南辕北辙的。

  2006年世界银行发布的一个报告指出,新世纪行情问诊)以来,中国的消费率一直在下降,目前不仅远落后于美国,甚至和印度等发展中国家相比,差距也相当大。报告指出,以往的传统看法常常把目光聚焦在中国家庭的高储蓄率上,但实际上,中国消费率的下降,主要是受到工资水平下降的影响,中国的工资水平在GDP中的比重已经从20世纪90年代的53%下降到2005年的41%,远远低于美国57%的水平。

  2008年世界银行的另一份报告再次提及,在论及中国的劳动所得偏低时,尤其要关注中国政府的税收问题。研究表明,进入新世纪以来,中国劳动者承担的平均税率迅速增加,由2000年的26.9%增加到2008年的45.4%。短短9年间,几乎翻了一番,远高于经济合作组织国家的平均水平,甚至要高于欧盟15国的平均水平,超出澳大利亚与美国近一倍。为此,世行建议中国应该大幅度降低劳动者的税率,尤其是降低居民收入中用于社会保障的缴费,包括住房公积金、失业保险和养老保险。

  世界银行的建议是值得我们认真考虑的。

(责任编辑:周迎颖)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1