首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

落实好群众路线方能化解PX项目争议

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月01日 11:26   来源: 东方早报   网友评论(人参与

  原本要落户福建厦门的一个PX项目,在2007年遭到厦门民意强力反弹之后,于2008年上半年悄然转场至福建漳州市古雷镇。之后几年,辽宁大连、浙江宁波、四川彭州、云南昆明等地都发生过市民反对PX项目上马的事件。每当类似事件发生,总有权威专家、媒体强调:PX是重要的化工基础产品,本身是低毒物质,甚至强调PX是与咖啡同级的“可能致癌物”,远没有传说中那么危险。从而PX项目也就没有风险了。

  7月30日,《人民日报》引述专家的话称:“PX项目在全世界运行几十年,未出过大的安全生产事故。”但同一天凌晨4点40分,上述漳州市古雷镇PX项目中一条尚未投入使用的加氢裂化管线在测试压力过程中发生焊缝开裂,管道中的氢气泄漏并引发了爆炸。尽管大火迅速被扑灭,尽管没有物料泄漏,尽管未造成人员伤亡,但这次不尴不尬的事故,让PX项目再添阴霾。

  PX本身的安全性,以及生产过程的可靠性,已由专家多次重复,但民间对PX项目的忌讳同样值得重视。这其中,关键在于政府严格生产监督、环境监督,保证PX生产的安全性,以及让公众相信PX项目是安全的。

  有这样一个著名的心理学实验。两组受试者同在播放噪音的环境中,做着校对等精细工作;区别在于一组人有权关掉噪音,结果这组人对于噪音的忍耐能力大大提升,工作效率远高于另一组,但实际这组人从来没有行使过关掉噪音的权利。这说明人如果掌握对自身处境的控制权,哪怕不行使也能给他们带来安全感。

  PX项目也是如此,如果民众真正能参与PX项目的立项决策、环境评价,真正掌握对PX项目说“不”的权利,那么即使他们实际上不行使说“不”的权利,也会认同项目的安全性;相反,如果民众没有掌握说“不”的权利,任凭专家怎么解释,依然难免心有重重疑问。

  党的十八大报告中明确提出:“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”,要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。而PX等环境敏感项目,关涉到群众,乃至子孙后代的切身利益,必须以充分的民主决策保障项目的公信力。

  目前的问题在于,很多地方政府回避可能的矛盾,对化工项目搞“悄悄地进村,打枪的不要”。目前漳州的PX项目,就是在2007年厦门发生大规模民意反弹之后,悄然落于漳州的。这种的“低调”乃至秘密的项目决策,没有尊重地方民众的知情权,也不利于增进政府与公众之间的互信,是将环保的结越打越死,乃至造成“庙堂之是非,天下必反之”的恶果。

  目前可行的群众有序参与项目决策的路径,包括真正落实环评“三同时”(即污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)制度,杜绝先上马后补环评,环评需广泛听取民间意见,及时汇总、公开民意,及时针对意见公开澄清,必要时起动地方人大的表决作用。其次,在《民事诉讼法》规定的公益诉讼的基础上,切实保障公民诉讼权,让公民、民间团体能够通过民事、行政诉讼等合法渠道向非法项目说“不”,将项目的可行性、危害性摆在法庭上举证质证,让项目接受独立司法审查。第三,直面民间的质疑和舆论监督,不打压不同意见,用真正的平等对话赢得公信。

  说到底,要解开环境敏感项目的死结,关键还得落实群众路线:一切相信群众,一切依靠群众,决策立项真正让群众参与,在环保诉讼、政府信息公开、环境评价等多方面扩宽群众参与决策的范围,切实尊重群众说“不”的权利。如此,环境敏感项目才不再“敏感”,大型化工项目终需建立在民众信任的基础上。

【作者: 沈彬】 (责任编辑:周迎颖)

相关文章
评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1

  • 24小时新闻点击排行榜
  • 48小时新闻点击排行榜