首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

用“阳光债”替代“灰色债”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月01日 06:35   来源: 时代周报   网友评论(人参与

  随着宏观经济走势的不景气,政府债务风险成为牵动公众敏感神经的焦点议题。审计署网站7月28日发布消息,将组织全国审计机关对政府债务进行审计。

  长期以来,围绕中国政府的债务状况问题,各界有激烈的争论:中国政府性债务(尤其是地方政府)的规模到底有多大?是否已经到达了风险的临界点?不断有悲观声音称,情况已经失控,有可能发生危机。但也有乐观者认为,地方政府债务虽然余额较大,但相对于中国庞大的GDP而言,占比依然较小。比如央行行长周小川近期表示,对地方融资平台的风险的评估不要过低也不要过高;地方政府融资平台的债务大部分是有能力偿还的,仅有约20%的债务因涉及公益性项目,本身没有收入来源,容易出风险。

  但无论乐观派还是悲观派,基本共识是地方政府债务风险问题已不容忽视,必须严密防范。我们认为,化解地方政府债务风险的第一步,应当是债务透明化。

  “透明”有两层含义。首先是债务数据要透明。令人遗憾的是,目前地方政府债务依然是一个“黑箱”。各界对地方政府性债务规模说法不一,有各种各样的估算数值。有来自民间的测算估计中国地方政府债务约为25万亿元;2011年的审计结果表明地方政府性债务约为12万亿元;而根据前财政部部长项怀诚的公开讲话,今年可能已经发展到18万亿-20万亿元。没有可信的数据,就很难对问题采取有针对性的措施。有学者呼吁,地方政府应考虑公开其负债表。这次审计署的全面摸底调查,凸显其重要性。上届政府曾对地方政府性债务有过一次全面审计和一次跟踪审计。五个月后,本届政府就再次启动全国政府性债务审计,显示出新政府迫切希望获得全面准确的政府性债务情况。我们期待最终能有一个客观全面的数据呈现。

  尽管总体规模数据付之阙如,我们也并不难窥见地方政府性债务问题的严重性。据审计署官员透露,当前地方政府性债务增长较快,36个地区两年来债务规模增长13%,4个省和8个省会城市本级增长率超过20%;部分地区和行业债务风险凸显,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超100%,最高达189%;债务偿还过度依赖土地收入,高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快、偿债压力大、借新还旧率高。

  审计署还指出,一些地方通过信托、BT(建设—移交)和违规集资等方式变相融资问题突出,这种融资隐蔽性强、筹资成本高,蕴含新的风险隐患;融资平台公司退出管理不到位,部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强;一些地方还存在违规担保、违规融资、改变债务资金用途、债务资金闲置等问题。

  这就涉及到我们所说的“债务透明”的第二层含义,即要用“阳光债”替代“灰色债”。换句话说,要考虑逐步给予地方政府发行地方债券更多的自主权。6月26日,全国人大在第二次审议预算法修正案草案时,明确提出,“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。业界担心,开端于2012年下半年的上海、浙江、广东和深圳的地方发债试点,可能收紧。但在7月4日,财政部网站发布消息称,经国务院批准,2013年适当扩大自行发债试点范围至六省市,新增江苏省和山东省两地。尽管我们很难说,发行地方债券就一定意味着风险更小,但地方债券至少是公开发行的,是“阳光债”,比各种以隐性方式变相融资的“灰色债”要更加透明可控。

  需要指出的是,一方面要防范地方债务风险,另一方面,地方政府依然要承担基础设施建设等公共支出责任,这就决定了对地方政府的融资举债不能一禁了之,尤其是在最近中央政府要求“稳定”经济增长的背景下。以广州为例,根据广州市财政局7月30日向人大报告的账目,2013年,广州市债务余额和计划还本付息额均逼近风险警戒线,已经很难再通过银行举债。而与之同时,广州市的基础设施建设任务却依然繁重。据报道,财政部已向广东省正式下达总计为121亿元的2013年地方政府债券发行额度(不含深圳)。广东省财政厅建议,此次数量中的80亿元债券资金主要用于重要交通基础设施等重点项目建设。对于资金捉襟见肘的广州市,这无疑可解燃眉之急。

  在目前复杂的形势之下,“阳光债”替代“灰色债”或许是一个值得考虑的方法,当然,风险监控不可或缺。

(责任编辑:徐秀)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1

  • 24小时新闻点击排行榜
  • 48小时新闻点击排行榜