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政策针对性更强 小微减税还应关注“夹心层”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月29日 01:18   来源: 中国经济时报   网友评论(人参与

  受访人

  刘小川 上海财经大学公共与经济管理学院教授白澄宇 中国小额信贷联盟秘书长项安波 国务院发展研究中心企业研究所副研究员

    “从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。 ”7月24日,在国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上通过了这一项决定。

  “这个事有点意思。 ”对政策一向不大“感冒”的小微企业主侯先生难得表现出了兴趣,作为宁夏一家小型传媒公司的负责人,他算了一笔账,“我们现在所有的税加下来,占利润的10%左右,其中营业税占一半,要是减免的话,会省掉不少。 ”

  政策释放积极信号

  据测算,这项政策措施将使600万户小微企业受益,直接关系到几千万人就业和收入。

  “与以往的减负政策相比,这次更加明确、清晰,而且指向性更强,并且有实实在在可以执行的标准,不仅有利于税收部门进行工作,也便于符合要求的企业对号入座。”中国小额信贷联盟秘书长白澄宇肯定了该政策的积极作用,“此次推出的政策说明高层的雷厉风行,先定下来执行,不给有关部门扯皮的机会。 ”

  国务院发展研究中心企业研究所副研究员项安波认为,虽然月销售额不超过2万元这个数额不高,但是表明了政府为小微企业减负的决心。“减税不仅优化了小微企业的生存空间,还对缓解就业起到了一定的作用,释放了积极的信号。 ”

  “暂免征收企业的增值税和营业税,使小微企业生产的产品或提供的服务成本中不含税,可以降低一定的成本,使其与大企业竞争时能有一定优势。”上海财经大学公共与经济管理学院教授刘小川对本报记者表示。

  企业获得的优惠增多

  此次减税之前,2011年由财政部、国家税务总局联合发出《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》,将个体工商户增值税和营业税的起征点提高到月销售额或营业额5000元到20000元和每次(日)销售额或营业额300元到500元。国务院去年出台政策要求在3年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。清理取消一批各省(区、市)设立的涉企行政事业性收费。

  过去的优惠政策与此次相比有什么不同?“这次国务院出台的政策是从另外一个角度来做,减少了流转税。 ”刘小川说,“在税收制度改革之前,大企业和小企业的所得税税率是有所差别的,一般的企业所得税是35%。经过税制改革两税合一以后,一般企业所得税税率降到了30%。尽管小企业的所得税税率在改革后也有一定调整,但是降幅比起大企业来说小一些,所以小企业在所得税方面所享受的优惠不是太多。 ”

   刘小川认为,此次国务院之所以没有从所得税方面对小微企业进行减税,很大的原因是因为不同行业企业的盈利水平不同,但政府对于企业所征收的所得税税率是相同的。而流转税是有所区分的,增值税是从事生产的企业,而营业税是从事服务的企业,这样可以有针对性扶持小微企业。

  避免“夹心层”出现

  此次国务院常务工作会议还指出,要抓紧研究制定长效机制。项安波认为,长效机制指的是在对企业进行减负、优化其生存环境后,通过一种长期的帮扶政策提高小微企业的科研能力、创新能力,通过搭建平台为小微企业提供技术、法律、资金等方面的支持,帮助小微企业更快更好成长。

  在本报记者采访过程中,刘小川和白澄宇都提到了一个问题,现在的政策是对月销售额不超过2万元的企业暂免征收增值税和营业税,现实中还存在一部分规模不够大,但是又高于2万元的小微企业。这些企业没有大企业的优势,但又没办法获得微企业的优惠,很可能成为“夹心层”。

  “政府首先应该将扶持的对象定位为具有发展前景的小微企业。其次对于小微企业的优惠政策,可以设定一个固定的标准,标准之下的企业要予以扶持,一旦小企业发展起来超过这个标准之后,不要立刻停止优惠,而是给予一些过渡政策,让企业顺利发展壮大。这样,根据临界点和过渡期将扶持政策分为几段,形成长期的扶持政策。 ”刘小川说。

  另外,刘小川还提到,如果生产型小企业免征增值税,那么就意味着企业不能进行增值税抵扣。按照减税之前的做法,小微企业将产品卖给一些大企业以后要开具增值税发票,那么大企业就可以通过增值税发票将小微企业已经缴纳的税款扣除。但现在如果对小微企业免征增值税,就不能抵扣这部分增值税,会对大企业采购小微企业产品造成一定的交易障碍。

(责任编辑:马辉)

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