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习李“百日新政”九大放权

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月26日 13:30   来源: 九个头条   网友评论(人参与

习李“百日新政”九大放权

  从两会到现在,习李新政实施百日。百日之内,习李新政的“牛鼻子”就是放权。

  正如习近平所言,改革需要“把权力关进制度的笼子”。百日之内,习李新政的“牛鼻子”就是放权。而李克强也多次强调,政府要转换职能,简政放权。处理好政府与市场,政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事管好。

  以下梳理习李新政百日以来的九大放权。

  1、行政审批权下放:215项 占比35.8%

  新政实施以来。审批权下放数百项,从经济到影视,从企业到社团登记。

  中国政府网22日发布消息称,国务院决定再次取消和下放一批行政审批项目,共有50项。其中像一般题材电影剧本审查等行政审批项目、全国计划生育家庭妇女创业之星等评比项目被直接取消。这是继今年5月15日国务院取消和下放117项行政审批项目之后,第二次大规模取消下放行政审批项目,再一次彰显了新一届政府推进行政审批制度改革的决心。

  李克强总理在今年的两会后的记者会上表示,国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心再削减三分之一以上。1700多项的三分之一,就是500多项。新政府3月施政以来已陆续分三批,取消和下放了165个行政审批项目,加上此次下放的50项行政审批项目,总量将达到215项。也就是说,从新政府施政至今的4个月已完成削减行政审批事项的目标的35.8%。、

  2、金融自由化步伐:取消利率下限 推出人民币资本项目可兑换操作方案

  中国央行7月19日表示,决定进一步推进利率市场化改革,将全面放开金融机构贷款利率管制。这一政策已于7月20号生效。央行要求,取消金融机构贷款利率七折的下限,由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。此前由于利率管制,国内资金市场扭曲现在到了比较严重阶段。表现就是地下金融,包括非法集资频发,有80%多的地方发生过非法集资。

  与此同时,国务院会议提出人民币资本项目可兑换的操作方案。官方表示希望通过资本账户自由化使中国人拥有更多的金融投资选择,并通过市场引导海外资金投资中国前景较好的项目。目前,中国领导人为放松资本跨境流动管制计划做最后准备。

  3、民资放开准入:打破“玻璃门”、“天花板”

  关于不同经济性质的表述,中央文件中有两个坚定不移的说法,一是坚定不移地坚持以公有制为主体,一是坚定不移地坚持多种经济成分共同发展。两个坚持非常全面,但是实践中并非一帆风顺,光是促进民营经济发展36条,国务院就发过两次文件,但是“天花板”依旧,“玻璃门”照常。温州金融试验区同样搞过两回,每回都无疾而终,民营银行都没有进入最近的方案。

  7与初,国务院发布《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“金十条”),通过10条具体措施,,明确提出扩大民间资本进入金融业。组建民营银行再次成为试金石。目前已经有两家申报设立民营银行的民资,等待监管部门的批复。目前已经有两家申报设立民营银行的民资,等待监管部门的批复。其中一家来自瑞安市的民企华峰集团,另一家则是由温商吕卫国牵头多名温州民营企业家联合申请的“温商银行”。

  4、暂免小微企业税:充分让利

  国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税。

  会议决定,通过调整支出结构盘活存量财政资金,缓解财政收支矛盾,按照公平税负原则,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。 这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。

  这表明了习李新政决定支持和盘活中小企业的决心。

  5、启动土地确权:农村改革决心

  农村土地是集体所有的,祖传的房子没有产权,农村的产权是虚的,农村改革必须新一轮启动,就是股权授权。土地确权是当前最重要的一项概念,这就是产权改革的急需。

  习李新政以来,启动了土地确权。工作全国农村集体土地所有权确权登记发证工作已经基本完成。截至今年5月底,全国农村集体土地所有权登记发证率为97%,其中有24个省份的发证率在95%以上,6个省份在90%至95%之间。绝大多数地区已进入成果检查验收和阶段性总结阶段。

  国土部下一步还将着手研究做好不动产统一登记的各项准备工作。据悉,国务院此前发文要求国土部会同住建部、税务总局等在2014年6月底前出台不动产登记条例。

  6、上海进行自贸区:力排众议 主动对外开放

  李克强鼓励支持上海积极探索,建一个自由贸易区试验区。李克强说:“中国走到了这一步,就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事,要用开放促进改革。”有人点评:这是一个大手笔。

  今年3月份,李克强在上海召开座谈会时曾指出,“我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。”上海自贸区的建立是为上海乃至中国带来发展红利,是中国积极主动对外开放的“试验田”。

  外媒报道称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业,随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。但李克强仍旧力排众议,推动上海自贸区建设。

  7、放开房地产调控:更多交给市场

  习李新政以来,国务院常务会的议题从没涉及房地产市场。

  这说明中央不再轻易地下行政指令,不再将房市调控作为口号一样来喊。作为政府长期以来调控工作的重点,房市调控也在面临着一轮新的调整。

  胡志刚表示,本届政府要想解决房市问题,要想走出过去房市调控越调房价越高的怪圈,从而实现"中国梦",就不得不对过去进行反思,不得不调整工作思路。继续"萧规曹随"不仅无益于房市调控达到最终目的,而且恐将积重难返。

  8、放开GDP束缚:接受低速的增长

  习李新政府被外界认为可以接受相对更低的经济增长率。其对刺激政策的推出也不热衷。

  稳定宏观,激活微观,托住社会,这是李克强上任之初的主张。市场最害怕的是什么?不确定性。政策稳定之下,市场博弈才充分,充分博弈的市场才有价值发现功能,优胜劣汰功能,自我修复功能。

  李克强最新提出的GDP和就业保下限,CPI管上限,划出的是一个区间,在GDP或CPI接近突破上下限之前,政府由台前退至幕后,这不但让政策稳定持续,而且也让市场有充分预期,宏观调控的本质是逆向调控,目的是避免失速,是底线调控,只可偶尔为之,不可李代桃僵。

  9、放宽户籍:第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径

  习近平总书记和李克强总理的博士论文日前重新被人们提及和讨论。结合两位领导人的论文观点及当下国情,未来中国城镇化的路线图清晰可见。户籍改革有望释放制度红利。

  在日前召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上,国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称,我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

  专家说,这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。

  另据时间表,全国城镇化工作会议召开在即。媒体披露,未来10年,农民工的市民化将是首要任务。

(责任编辑:周迎颖)

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