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稳增长靠“微刺激”及市场开放

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月26日 07:18   来源: 上海商报   网友评论(人参与

  “稳增长”不仅是经济刺激的单极行为,而且必然包括以推进市场开放为核心内容的改革举措。

  国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制,加快中西部和贫困地区铁路建设。

  这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。而在中西部修建铁路、推动铁路投融资体制改革,在拉动GDP增长的同时,也能改善民生,修复中国经济结构失衡。

  这些举措无疑正是当下所需要的。值得注意的是,这些举措均非大家过去习惯看到的“猛药”。给小微企业减税、中西部地区多修铁路,或许没有大刀阔斧吸引眼球,而且发挥的作用也不会立竿见影,但是,这恰恰符合未来改革的方向,属于务实之策,更像是一种副作用不大的“微刺激”。

  最近一段时间以来,李克强总理先后主持召开了部分省区经济形势座谈会和经济形势专家企业负责人座谈会。在这两次会上,新一届政府的“执政思路”愈发清晰可见。

  据报道,李克强在讲话中提出了“合理区间”概念,他强调,目前中国经济总体上处于合理区间。李克强为合理区间设置了上限和下限。上限是防通胀,CPI控制在3.5%左右。下限是GDP增长7.5%,同时他强调了经济增长的底线是7%,不允许越过这个底线。

  区间管理的宏观调控思路,以“上限”、“下限”、“底线”等具体的目标数据为参照系,杜绝了政府大规模刺激的可能。“上限”、“下限”乃至“底线”等目标数据之间差别不是太大,决定了无论是稳增长还是调结构,各项调控与改革政策的出台、转换将非常微妙。

  现在,“统筹施策”被舆论解读为李克强经济学的方法论。李克强总理提到,“当经济运行保持在合理区间时,主推调结构、促改革;当经济运行逼近上下限时,要以稳增长、控风险为主,同时兼顾调结构、促改革。”

  这表明,“稳增长、控风险”和“调结构、促改革”并非对立的关系,也不是非此即彼,而且相辅相成。新一届政府既不排斥稳增长,也不一味追求调结构,关键是如何把握好两者之间的平衡。因为有明确的风险管控边界,所以经济一旦出现下滑势头,刺激政策也将触发。也因为政策能够及时做出调整,即便有刺激政策,也不会用力过猛,而是以“微刺激”为主。同时,会辅之调结构、促改革的措施。

  这就是说,“稳增长”不仅是经济刺激的单极行为,而且必然包括以推进市场开放为核心内容的改革举措。其既包括打破垄断,市场向各类竞争主体开放,如铁路投融资向民间资本开放,也包括继续扩大对外开放,如中美之间已经启动的中美投资开放谈判。

  而市场开放恰恰是培育创新、激活经济内生性增长动力的源泉。金融、电信等行业打破垄断、开放市场,也是鼓励服务业发展、增加就业的“不二法门”。现在,中国依靠制造业带动经济增长、解决就业已到极限,通过打破垄断促进服务业发展,既可打造新的经济增长点,更可解决更多就业,何乐而不为?

  或许在很多市场人士看来,暂免征收月销售额不超过2万元的小微企业的增值税和营业税,力度不大。但这恰恰说明了,当下中国经济结构失衡,经济内生活力不足,“稳增长”对政府投资仍然依赖较重,因而,难以出台激进的、大规模的减税方案。不过,以区间管理的思路看,如果调结构、促改革等长远举措逐渐生效,那么对新一届政府来说,其调控的空间更加宽裕而从容,刺激政策将会更加轻微、微妙。这或许将成为一个趋势。

(责任编辑:徐秀)

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