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养老金空账逼改革再进一步

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月26日 07:17   来源: 上海金融报   网友评论(人参与

  媒体报道,近日,有人社部官员在接受采访时表示,“在我国五项社会保险费率中,主要是养老保险费率偏高。而其他四项社会保险费率之和在12%左右,在世界范围内处于中等偏上水平。”据相关统计,我国社会保险的缴费率在全球范围内处于高水平之列。仅看基本养老保险,我国企业与员工加起来所占工资基数比例达到30%,远远高于美国12.4%的水平。

  数据证明了一个事实,不合理的养老保险缴纳机制,给企业和个人都带来了沉重负担。而民众最大的疑虑是,虽然缴纳比例如此之高,但养老金空账问题却成为近年来社会最为关注的焦点。用一句通俗的话来说:目前到底是交(养老保险)的人少了,还是领(养老保险)的人多了,以至于养老金入不敷出?

  民众对于现行养老保险机制的另一重质疑,在于不能完全享有所缴纳养老保险的未来回报。养老保险双轨制的存在,让数量庞大的政府公务员和事业在编人员几乎无偿地分享了其他民众所缴纳养老保险的一大块。公务员和在编人员在养老金上少予多取,是明显的制度分配不公。

  而迄今为止无法建立全国统一流动的社保体系,让流动人口转移社保时只能带走个人账户,企业缴纳账户的“大头”被截留,让民众权益严重受损。因此才出现了某些地方农民工不惜以提前领取社保个人账户,来尽可能维护权益的“短视”做法,虽然这是对未来领取养老金权利的主动放弃。

  现在舆论有一种说法是中国正迈入老龄化社会,再加上计划生育的政策效应,一个年轻人需承担多个退休老人的养老,使得养老金的负担日益沉重。这其实是忽视了另一个核心问题,那就是相当比例的退休国企职工、民企职工,以及年迈再也无法劳作的农民、农民工,身上的历史欠账数额巨大。上世纪八九十年代,民众经历了国企改革,工人下岗,国企老员工不仅之前社保缴纳比例低,而且由于下岗而中断了社保缴纳。而在不少民企的原始发展过程中,为职工少缴甚至不缴社保是普遍现象。而无论是在家乡耕作的农民,还是进城打工的农民工,以及自由职业者,由于工作的不稳定性,以及相关社保政策的滞后,也造成了社保缴纳的长期空白。

  这其中虽然有企业和员工个人意识的因素,但主要还来自于社保政策的不完善,以及社保缴纳日常监管的漏洞百出。部分地方政府为了追求GDP政绩,坐视企业损害员工社保缴纳权益,更是不容回避的现实。近年来,虽然国家连续九次提高退休职工养老金标准,初步建立农村社保体系,将自由职业者纳入社保统筹,也加强了对企业为员工缴纳社保的监管力度,但政府投入远远不足以应对嗷嗷待哺的养老金空账,因此历史成本就转移到了可怜的在岗劳动者身上。

  由此可见,养老金双轨制、社保异地转移时个人账户与单位账户被割裂、老龄化社会、人口结构变化以及历史欠账所带来的多重压力,根本原因还在于民众在社保上应享权利长期失衡,这才是养老保险机制面临的最大负担。如果不尽快彻底改革双轨制,建立全国统一的社保流动转移体系,加大政府财政投入,弥补空账,民众的权利失衡就会随着养老保险收支失衡而进一步显现。

【作者: 毕舸】 (责任编辑:徐秀)

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