首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

叶檀:城管的经济学分析

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月25日 08:56   来源: 每日经济新闻   网友评论(人参与

  无证摊贩多,城管多,是经济失序、就业失序的反映。

  城管人员隶属于市政府直属的城市管理综合行政执法局,主要任务是 “贯彻落实国家及本市关于城市管理方面的法律、法规、规章及政策,依法开展治理和维护城市管理秩序的相关工作,依法集中行使市政府决定赋予的城市管理领域的行政处罚权,负责跨区域、重大疑难案件的查处工作”等,无照经营、违法占道、环境破坏,一言以蔽之,与城市面子相关的,都纳入行政执法范围。

  中国有多少小贩,难以统计,但城管的数量,据披露超过百万,不包括编制外的协管。2010年北京市有城管执法人员6291人,协管员5400人左右。按照人口比例,北京常住人口为1961.2万人,也就是说1635人左右配备一个城管,加上隶属于街道、乡镇的协管,约800个人配备一个城管人员。

  城管人员直线上升,仍以北京为例,1997年4月,经国务院批准的首个相对集中行政处罚权试点落户北京市宣武区,行政处罚权由城管统一行使,当年5月23日,100多人身着统一制服,站在天安门广场上列队参加授旗仪式并正式上岗,到2010年城管包括协管,人数增加了100倍。

  城管队伍日益庞大,但经费来源却是差额拨款,不足部分罚款解决,机构运转、人员福利、办公经费等都系于罚款数量,罚款就成为城管理所当然的权利,罚得越多对本部门、对自己越有利。城管的大部分经费,来自于小摊贩的贡献。罚款式的经费来源体制,是最恶劣的公益服务暴力化。

  城管粗暴执法大都与无证经营的摊贩有关,一方面是与城管利益直接相关,二是无证摊贩人数众多、罚不胜罚。瓜农事件顺手没收4只西瓜,这只是冰山一角,一个无证瓜农倒下,无数个无证摊贩站起来,大量存在的无证经营,使城管有了源源不断的生财途径。

  无证摊贩数量大增是隐性失业增加的典型标志,2010年12月,突尼斯小贩被逼自焚引发全国抗议,当时突尼斯失业率大约14%,其中青年人失业率高达52%。南欧如果没有社会福利托底,恐怕小摊贩也将遍地开花。

  我国的登记失业率多年来稳定在4%,无证摊贩却如雨后春笋,显示这一数据严重失真,没有纳入作为隐性失业主体的农民,与失业已久的城市底层居民。这些没有被纳入统计口径的失业群体缺乏专业素质,不可能进入大中型企业从事较为专业的工作,流动摊贩成为最好的选择。我国各城市流动摊贩越多,说明城市化进程中农民的就业形势越严峻。

  流动摊贩多,同样说明我国的商业总体成本超过了摊贩们谋生的边际成本。今年1月,上海市商务委员会通过抽样调查,向社会公布蔬菜进菜场之后的成本占菜价的比例,蔬菜在菜场发生的成本占到最终售价的62%~79%,包括摊位费、垃圾清理费、人工成本三大项费用。各城市大同小异,据报道,2010年杭州菜场租两个宽约3米多的摊位,每月租金要1700元,加上一个储菜用的冰箱,每个月要电费80元,两项开支加起来平均每天大约要60元。就拿最常见的青菜来说,现在批发价0.75元/斤,零卖1.5元/斤,看似加了近一倍价,但是要卖80斤才能把摊位费赚回来,其中还不计算15%的损耗和人工成本。

  农贸市场经营者通过招投标方式招租,市场租赁费用与经营成本节节上升,只能转嫁到下游最弱势的小摊贩头上,而上海水产市场10%的摊位由二道贩子转租。即使是在菜市场这样与民生息息相关的工程,中间的食租者也雁过拔毛,中国商业成本之高可见一斑。一方面是美轮美奂的建筑无人进驻,另一方面是流动摊贩四处出击,原因只有一个,商业成本高过消费实力,漂亮楼房不是为摊贩与市民服务的。

  城市需要城管,绝不需要那么多暴力城管,学习台湾地区等地的经验,无证而有备案的摊贩可以在特定区域、特定时间摆摊,成为一道城市街景。同时,增加专业技能培训、发展小微企业,将隐性失业釜底抽薪,才能进入管理与市场的良性循环,什么时候,拳头治理可以触及失业与无序?

通过键盘前后键←→可实现翻页阅读

(责任编辑:徐秀)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1