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改革需要“披荆斩棘”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月23日 07:21   来源: 上海金融报   网友评论(人参与

  近日,国际货币基金组织(IMF)在中国经济年度评估报告中督促中国加快调整内需在经济结构中的作用。该报告称,留给中国改变现有发展模式的时间越来越少了,如果不采取措施,中国经济可能骤然减速,经济增长率或在2018年之后的某个时间降至4%左右,且直到2030年,人均GDP都将维持在美国水平的四分之一左右。

  30多年前,改革开放为中国经济发展带来了不可估量的“红利”,创造了令世界为之惊叹的“中国速度”。不过,随着时间的推移和市场规模的扩大,以开放和扩容为主的改革逐渐遇到瓶颈。回首过去十年,中国经济的高速增长主要得益于房地产行业的崛起,但房地产行业“黄金十年”最终也无法改变中国经济潜在增长率下滑的事实。而在2008年之后,全球经济危机带来的冲击,令此前被掩盖的问题集中爆发,经济增速放缓、贫富差距加大、改革陷于停滞,可以说,中国又到了不得不改革的关键时期。

  那么,这一轮的改革又该从何处着手呢?笔者认为,如果说改革开放更多地是在做加法———从扩大市场规模,到加强市场竞争,再到建设多元化市场,那么新一轮改革更需要的是做减法,即在经济增速上降低预期,在经济活动中减少壁垒。

  一方面,任何一个国家都不可能长时间保持超高速的增长,在经历了数十年的两位数增长后,中国经济增速回落是合理的,以刺激政策来继续保持高增长是不合理也是不现实的。令人高兴的是,财政部长楼继伟在近日举行的G20财长及央行行长会议上表示,中国政府不会再次推出大规模经济刺激政策,而是通过改革促进增长和就业。而国家领导人此前的一系列表态也显示出决策层对经济增速放缓的容忍度提高。

  不过,今年以来,我国的流动性和经济增速,以及CPI和PPI出现一定程度的背离,这显示出虚拟经济和实体经济之间有所脱节,企业的生存环境不佳可能会对就业———这一当前最关键的宏观指标造成冲击。虽然近期决策层已经出台了一系列调控政策,但中国经济的庞大规模决定了任何调整都只能是渐进式的。而在此过程中,“经济增长率、就业水平等不滑出‘下限’,物价涨幅等不超出‘上限’”的目标可能受到冲击。尽管IMF报告称,相信中国经济没有严重放缓的风险,但当经济增长压力增大,决策层能否还继续保持冷静,持续地进行结构调整呢?这或许将成为未来改革能否成功的关键。

  另一方面,当前我国仍处于“大政府、小市场”的环境中,经济活动在较大程度上受到行政力量的干预,这显然不利于激发市场活力。因此,在未来的改革中,行政体制改革是重中之重。近期中央层面推行的大部制改革正是其中一环。而未来除了进一步完善大部制改革外,政府部门更需要向市场放权,减少政府的行政边界,减少对于微观经济活动的影响,将更多的精力投入到宏观管理上去,即打造服务型政府。

  在政府简政放权之余,国有企业和垄断行业改革也必须要加速推进。事实上,在过去数十年中,相关领域的改革一直在进行,但始终未见成效,甚至在近年来还有所倒退。不可否认,相关领域的改革涉及利益方众多,博弈过程激烈而复杂,但改革的“深水区”事关资源要素能否真正实现市场化配置,以及市场环境的公平正义;事关经济发展的活力和动力,必须要以更大的勇气和智慧“披荆斩棘”。

【作者: 潘晟】 (责任编辑:徐秀)

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