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应尽快推动金融行业“营改增”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月12日 14:19   来源: 证券时报网   网友评论(人参与

  金融业营业税改征增值税,使金融业交易税收进入增值税整个链条当中,可以在相当程度上加速金融业和制造业的循环式发展。

  自2012年8月1日起至年底,我国将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税作为试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、深圳等10个省市。2013年继续扩大试点地区,并选择部分行业在全国范围试点,试点行业主要包括交通运输业和部分现代服务业。从试点情况看,总体反映良好。

  下一步,应适应当前国内外经济形势和产业发展要求,尽快在金融行业推行营业税改征增值税,应优先推动金融行业营业税改征增值税。

  在金融业推行营改增的5条理由

  其一,从税收收入角度看,近几年我国金融业发展迅速,金融业税收收入大幅增长,金融业税收是当前世界经济处于低迷期当中的一个重要亮点,是我国税收收入稳定增长的重要支撑,金融业营业税改征增值税会成为进一步推动我国金融业发展以及金融业税收长期增长的重要动力。近几年中国企业所得税收入的较快增长得益于金融业的贡献。中国未来税制改革要重点关注金融税制改革。

  其二,从金融发展角度看,大力发展金融业,建设成为金融强国是一国经济发展到一定阶段后的必然选择,金融业营业税改征增值税对促进我国金融业的发展意义巨大。金融业营业税改征增值税后,作为其需求方的企业可以凭金融企业开具的增值税专用发票抵扣其销项税额,结果是促进对金融业的需求上升,大大扩大金融业的业务量。英国、美国、日本等国在成为制造业强国的同时,通过采取各种有效措施发展金融业,打造金融强国。我国已成为制造业大国,正向制造业强国迈进,而打造制造业强国,需要强大的金融业作为支撑。金融业营业税改征增值税使金融业交易税收进入增值税整个链条当中,可以在相当程度上加速金融业和制造业的循环式发展,形成金融业和制造业互促发展。尽快推动金融行业营改增,可以加速金融业发展,对推动我国经济发展方式的尽快转变意义重大。

  其三,从金融制度改革角度看,我国金融发展正进入关键时期,我国也正在推动一系列金融制度改革,如稳步推进股市制度改革、逐步推动利率市场化改革、逐步推进人民币国际化建设等等。应尽快将金融业营改增作为配套措施纳入到整个金融体系和市场的改革当中,把营改增作为整个金融税制改革的重要组成部分。促进和适应金融企业多元化经营是未来金融发展方向,金融行业营改增可以减轻金融业税负和经营成本,进一步扩大金融服务需求量,提高中国金融企业国际竞争力和抗风险能力。

  其四,营业税改征增值税的“重头戏”是金融行业,营业税改征增值税这场税制改革成败的关键是金融行业营业税改征增值税能否顺利推进、能否成功。金融业是市场经济的血液,金融行业涉及经济生活的方方面面,金融风险会引发宏观经济风险。如果金融行业营业税改征增值税推动不顺利,税负设计未充分预估到财政承受能力,则金融行业营改增或引发一定的经济风险。

  其五,美国推出第三轮量化宽松措施以后,大量热钱涌入香港和中国内地,逼迫香港金融管理局不得不多次出手干预外汇市场。热钱的大量涌入或对中国金融市场造成巨大冲击。美国次贷危机爆发后,欧洲不久就爆发主权债务危机,现在人们开始担心以美国为首的西方发达国家推行货币放水政策会不会使亚洲再度爆发金融危机。基于稳定我国金融市场考虑,应尽快推动金融业营业税改征增值税。

  促进金融业税收

  长期稳定增长

  金融行业营业税改征增值税,要科学测算由此对税收收入带来的影响。从短期看,金融业营改增会减少一定的税收收入,但从长期看,会促进金融业税收稳定增长。为了防止短期内金融业营业税改征增值税对税收造成的冲击,要充分预估这种影响和压力,要考虑短期内政府财力的可承受程度。据此,建议在税负确定方面,参照金融行业营业税税负状况(金融保险业营业税税率为5%),应将金融业增值税征收率确定在4%为宜。表面看,金融业税负下降不大,但由于金融业实行增值税后,金融企业可以开具增值税专用发票供其下游企业抵扣税收,而实行营业税无此项优惠,所以,金融业营改增,可以大大增加金融服务的需求量。

  在具体实施方面,应采取分步实施策略,在中西部率先试点。一是相对东部地区而言,中西部地区金融业规模小,先选择中西部试点,既可以积累改革经验,又可以避免对我国金融业造成大的震荡,从而防止财政风险和金融风险发生;二是可以促进中西部地区金融和经济发展。

  为避免实际推行金融业营业税改征增值税出现重大的执行问题,减少企业的抱怨和执行成本,对拟试点地区应尽快采取空转办法。在拟试点地区选择具有代表性的金融企业,在实际申报营业税的同时,同时模拟申报增值税,寻找申报过程中存在的问题,其中包括判断税制方面有无需要调整之处、税制转换过程中征管中存在的突出问题等。对模拟运行中发现的问题,及时予以解决。这样可以避免在实际推行金融行业营改增时出现大的问题。

(责任编辑:唐飞)

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