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海外游学乱象 明规则治不了潜规则

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月11日 11:49   来源: 东方网   网友评论(人参与

  要不是旧金山机场777客机燃起的一把烈火,要不是不幸罹难的恰巧是两名中国浙江的中学生,国内的游学市场,包括海外夏令营的乱象,还不会被如此集中曝光、高度聚焦。虽然游学与飞机坠毁并无直接关联,但在特定条件下,两者被置于同一视线中观照了。于是,承办浙江江山中学赴美夏令营业务的镇江博悦国际交流咨询服务有限公司“摊上大事”了,形形色色的游学办理机构备受煎熬了!

  连日来,从人民日报、新华社,到各地的各种媒体,纷纷对游学市场、海外夏令营的乱象曝了光,几乎都指责海外游学噱头多、名目杂、无内容、水分多、定价高、无规则、风险大。以这次江山中学的赴美夏令营的计划看,项目明显表面化,多是蜻蜓点水式地到美国的一些学校转转,去逛—些景点,只能算是旅游,而非夏令营。但是为之付出的代价却不菲,15天时间的活动,每人须29300元人民币。但更严重的是,承办这个活动的“镇江博悦”并不具备相应资质,属于明显违规的行为。

  据悉,针对近年来出现的游学乱象,2012年4月27日由教育部、外交部、公安部、国家旅游局四部委联合发布的《关于进—步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,这个目前对中小学生出国夏令营的规范性文件规定,主办单位要全面做好组织工作,不得以营利为目的;要认真审查合作的境内外组团机构的资质,签署合作协议,细化活动安排,并指派专人随团负责团组工作;要与学生家长签定委托协议书,明确各方的权利义务,细化安全保障和保险理赔等涉及学生切身利益的事宜;承接出国夏(冬)令营等活动的旅行社应当具备国家旅游局许可经营出境旅游业务的资质;……但现在看来,这个文件的规定,几乎形同虚设,没有得到贯彻落实。“镇江博悦”多年在江山中学做海外游学的业务,四部委的规定出台后,我行我素,依然如故。而背后的种种潜规则毫无疑问地压制、取代了明规则。可以想象,在高收费的幕后,怎么会没有一条蚕食高利润的长长的利益链存在?江山中学的项目,还仅仅是一个缩影,全国有多少诸如此类的项目?只要看看即便是旧金山惨剧发生后,还有多少中小学生每天登上赴海外游学的航班,便可见一斑。

  发人深思的,绝不只是游学市场的潜规则,更需拷问的是,为什么如此乱象非要到出了人命,才被揭露,才被重提、才被疾呼亟待整治?既然国家有明文规定,那么当规定出台后,该如何贯彻、如何监管、如何不折不扣地执行?既然教育部、外交部、公安部、国家旅游局四个部委一齐出面制定、颁布了规范性文件,那么面对乱象,是否都应该出手管理、一起负责?假如没有这次旧金山的空难,“镇江博悦”之类的非法机构的非法生意,是否就会一直笃定泰山地做下去,无忧无虑、旱涝保收?按照过往的经验,这种可能性非常大,可以说没有任何悬念。

  而再进一步追问,类似这样的有法不依、有章不循的现象,难道只是存在于游学市场?回答一定是NO!只要稍稍环顾一下,这样的现象,我们的各行各业各地各部门不是所在都有,相当普遍,几成一种常态吗?有多少文件属于纸上谈兵、徒有其表一类,多少规章成为虚张声势、形式主义的代称?这才是最让人纠结、郁闷、担忧的啊!

  以法治国,依法办事,最需要的不是务虚,而是务实,是雷厉风行、毫不含糊的执行力。这,还需赘言吗?

【作者: 怡然】 (责任编辑:徐秀)

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