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加快金融改革优化资源配置

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月11日 08:34   来源: 金融时报   网友评论(人参与

  社会重大改革包括要素价格改革、公共财政和税收体制改革、户籍和土地使用制度改革、国有资本经营改革以及金融领域改革等。金融改革无疑走在了各项改革的前端。当前,新一届政府的指挥棒直指金融领域,中国的金融改革正进入史无前例的深化期和加速期。

  党的十八大报告提出,要“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。“下一步,我们将坚定不移推进金融市场化改革,健全现代金融体系,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率市场化、汇率市场化的改革。促进人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换,拓展金融业对外开放的广度和深度。以开放促改革发展、促转型创新,实现中国经济持续健康发展,也会给世界经济增长及金融业发展提供机遇。”李克强总理日前的表述掷地有声。国务院办公厅近日下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,被业界称为金融“国十条”,金融“国十条”均涉及金融深化改革,一场金融大变革序幕已经拉开。

  业内认为,金融“国十条”可谓是当前与未来金融工作的顶层框架,高度重视推进金融领域的市场化改革,释放金融改革红利,涉及到货币、信贷、证券、保险外汇等较为全面的金融领域,并与实体经济转型内容对接,总体思路是“稳中求进、有保有压,着力调整优化金融资源的配置效率”。

  金融改革何以成为新一届政府调控的重头戏?当前我国经济运行中不确定、不稳定因素增加,结构性矛盾突出,金融运行中资金分布不合理现象仍然存在,部分领域融资难、融资贵的问题尚未解决,还需要不断深化金融改革和提高金融服务水平。只有通过金融改革,实现社会资源优化配置,才能让金融更好地为实体经济发展与转型服务。

  积极稳妥地推进金融体制改革,必须制定一个全面周密的实施方案,要有明晰的路线图。推动金融改革,必须进一步发挥市场配置资源的基础性作用。加快利率市场化步伐,实现市场对资本的优化配置,尽快建立存款保险制度,有效防范随着利率市场化改革不断推进所可能带来的部分金融机构破产风险。应尽快出台存款保险条例,实行强制保险、限额赔付、差别费率,使存款保险覆盖所有存款类金融机构。建立存款保险法律体系以及适合中国国情的金融机构破产法律体系,确保存款保险机构的权威性和公信力。

  推动金融改革,必须进一步完善人民币汇率形成机制。改革外汇市场的交易主体和交易机制,减少不必要的行政干预,提高人民币汇率形成的市场化程度。根据经济形势和外汇市场发育状况,参考一揽子货币对人民币汇率浮动进行动态管理和调节,进一步放宽汇率的浮动区间,增加汇率机制的弹性,引导市场形成人民币汇率的双向预期和双向波动,实现真正的有管理的浮动汇率制度。

  推动金融改革,必须扩大民间资本进入金融业的范围。发展多层次金融体系,激发金融活力,要创造条件打破金融领域的垄断,破除限制和阻碍中小金融机构设立的“玻璃门”、“弹簧门”。降低金融市场特别是银行业准入门槛,营造公平的竞争环境和准入条件,破除国有金融机构参股作为设立金融机构的准入和先决条件,给予民间资本充分的自由度。同时加强对商业银行经营行为的监管,银行业大量的表外业务才能真正转移到表内,一些不良行为才能受到约束,信贷资源才能真正进入实体领域。

  推动金融改革,必须支持企业“走出去”。金融机构支持企业“走出去”,重点在于提供推进贸易投资便利化的金融服务。其中人民币跨境使用、开展个人境外直接投资试点等措施均已在进行当中。外汇储备的创新使用是金融“国十条”中的亮点,其中提到拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道,这将一方面充分利用我国充足的外汇储备支持企业“走出去”;另一方面也有利于减轻我国外汇储备管理压力。此外,要鼓励更多的国家、地区和企业在贸易中以人民币作为结算工具,适应人民币在海外流通量逐步增加的新情况,扩大在海外发行人民币债券的规模,允许企业在海外进行人民币融资,提供更多的人民币金融产品供持有人民币的海外投资者选择,鼓励国内银行到国外设立分支机构,扩大海外经营。与此同时,还要逐步放宽外商对国内金融业的投资限制,促进金融体制改革和金融产业发展。

(责任编辑:赵路)

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