首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

梁发芾:谁在反对房产信息联网

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月06日 07:20   来源: 《中国经营报》   网友评论(人参与

  2010年下半年,住建部启动了全国40个重点城市的个人住房信息系统建设工作,并于2012年6月底实现联网。今年还将继续扩大联网城市,但更多的城市则拒绝联网或者一直拖延。有人认为,中国拥有很多房产的官员反对房产信息联网和调查。

  房产信息联网受到消极抵抗,这应该是可以想到的事情。从历史上土地占有调查的阻力和难度,一定程度上可以推想今日房产联网的阻力和难度。还是从历史上的经界法说起。

  孟子说:“夫仁政必自经界始,经界不正,井地不均,谷禄不平。是故暴君污吏,必慢其经界。经界既正,分田制禄,可坐而定也”。孟子所说的经界,大致可以理解为土地的分界,界限,也就是井田制下公田与私田之间,私田与私田之间的界限。土地界限不明,地籍不清,就会使土地上的赋税也不公平。所以孟子说,仁政从经界始。

  在井田制下,正经界,只需把公田与私田,以及私田与私田之间的土地界限弄清楚,标明白就可以了,但到了像宋代那样不立田制,不限兼并,土地私有化、市场化高度发达的时代,正经界显然更为复杂。人们不但拥有私有土地,而且这些土地可能还分布在不同的州县乡村。如果政府弄不清楚人们田产的位置、数量、等级,那么征税就会失去依据。在这种混乱局面下,有的人可能拥有大量的土地,却并不纳税;有些人可能早已将自己的土地出售,但是被奸猾的买主诈欺,“产去税存”,而有些大户可能还通过诡名寄户等手段,将土地寄托在并不存在的虚户名下。凡此种种,都使政府的税收严重流失,并且负担极为不公,造成严重社会冲突。因此,在宋朝,朝廷多次启动丈量、调查、登记土地的工作。

  宋朝南渡之后,由于战火毁坏,人口逃亡等因素影响,政府掌握的土地占有信息更为残缺,赋役更为不均。李椿年有感于此,上疏要求实行经界法,得到宋高宗的批准,任命李椿年为户部侍郎,负责经界事。李椿年发明了丈量土地的“积步之法”,成立机构,培训人才,深入乡村,逐户丈量土地,核实业主情况,并登记造册,重新核定税负。官员纷纷像朝廷上疏告状,提出经界法造成的种种不便和混乱。皇帝也最终对李椿年失去信心。经界法半途而废。

  那么是谁主要在反对经界法?当日去四川任职的王之望,有一段文章言及此事。他说,未去上任的时候,听到很多人反对经界法,说老百姓都不接受经界法。但他到了上任去的时候,拦路要求实行经界法的老百姓非常多,而反对的也不少,争论非常激烈。他于是进行了一项细致的民意测验。他在管辖下的九个州进行挨门挨户的入户调查,让每户都写下对经界法的意见。结果337700多纳税户中,有177500余户愿意实行经界法,占纳税户的53%,属于多数。愿意实行经界法的是那些地少而税重的农民,而地多税少的地主和形势户则反对经界法,因为经界法会使他们的赋税增加。虽然反对经界法的人是少数,但却是有实力、有权势、有影响力和话语权的人,因此最终左右了国家政策。

  无论古代的经界法,还是今天的房产联网,普查,最终都会与赋税有关系。所不同的是,经界法实行的时候,土地已经征税,而且税负不公,而今天居民住户的房产则尚未征税。房产信息联网与普查,很可能就是为开征房产税做准备。如果政府不能准确完整地掌握房产信息,房产税一定不会公平,有可能像历史上土地税那样,穷人是纳税主力而富人却轻松隐匿房产因而没有什么负担。房产联网则可能会挖掘出富人尤其官员隐匿的秘密房产。这当然不符合拥有很多房产的官员的利益,各地官员消极抵抗,并不奇怪。

  宋代经界法具有土地确权性质,并不会过问业主土地来源是否合法。而今天,不少官员拥有大量来历不明的房产,其合法性存在巨大疑问。房产普查和联网可能使这些不正当的房产暴露在世人面前。虽然住建部一再声明联网信息不用于反腐,但是声明并不能打消拥有大量来路不明房产的房主们的疑虑,无论如何他们都会激烈反对房产信息联网和普查。

  房产信息联网,房产普查,有助于掌握房产分布情况,制定更为合理的住房政策,也有助于在房产税实行的时候公平税负,当然也有可能有助于反腐防腐。但只要房产主要集中在权势人物手中,这些目标都不会容易达到。

  作者为财税史学者

【作者: 梁发芾】 (责任编辑:赵昀伟)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1