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经适房“步步违规”究竟根源何在?

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月05日 08:59   来源: 千龙网   网友评论(人参与

  益阳市秀峰路旁,一个叫“梓瑞小区”的低层建筑生活小区,20多栋,从马路边延伸分散到一片老厂区。小区的商业建筑里,超市、药店生意热闹。这个建筑面积近10万平方米的小区,违法面积占到了审批面积的一半。规划不超过70平方米的经适房,有的建到140平方米。在经适房的划拨用地上建设商业房,是开发商与有关部门私下达成的默契,民生工程因此成了牟利工具。铺平这条道路的,正是从土地划拨到规划建设,政府的“一条龙失责”。(《潇湘晨报》7月4日)

  从土地划拨到规划建设,经适房从无到有,无疑要经历诸多的环节,既然如此,非要每个环节一丁点瑕疵都不能有,倒是显得过于苛刻。事实上,就连商品房都还谈不上完美,当然不必苛求于经适房有太多过人之处。不过,当经适房规划与建设中几乎“步步违规”,相关部门的“一条龙失责”更是如影随形时,恐怕不能用经适房的规划建设环节也要“经济适用”来加以解释。

  君不见,从最初规划的“面积不超过70平米的经适房860套”,到建设过程中以土地不够为由将860套减为760套,而面积却增加20平方米,达到90平方米。这还没完,到了打桩时,一个原本70平方米的户型甚至被要求加大到140平方米。不仅最终经适房小区的建筑面积严重超标,相应的商铺、车库配置,更是完全违背了经适房小区的最初定位。

  的确,很多时候,计划未必赶得上变化,经适房建设过程中对于当初规划的不断突破,未尝不是一种及时的调整与纠错。否则的话,假如最初的规划存有缺陷,建设过程中明明发现问题却不作调整,必将错上加错,并付出更高昂的代价。然而,经适房的规划显然绝非儿戏,无论是对经适房的面积限制,还是对经适房数量的要求,其实都有着经适房政策的严格约定,而对于面积、户型乃至规划密度的突破,则都是对经适房政策的违背。

  假如说开发商出于自身利益的考量,有想方设法突破经适房规划红线的强烈冲动,甚至不惜以各种手段达成目标的话。那么,作为经适房的规划以及建设监管者,相关部门显然应当对政策了然于心,对开发商的伎俩也该并不陌生。那么,何以经适房的“步步违规”,仍然能走得如此顺畅,甚至还得到相关部门的绿灯放行呢?假如不是因为开发商“超规划建筑面积不计算建筑款项”,使得血本无归的包工头只能愤而举报的话,经适房规划与建设环节中的“步步违规”没准还将相安无事并皆大欢喜。

  尤为不可理喻的是,对于经适房小区的面积数据,房管局与规划局甚至还出现了重大出入,而与其说这是统计口径的差异,毋宁说是各方不同的利益立场使然。至于当初针对被拆迁户的经适房,最终的业主却并不全是拆迁户,经适房的分配环节,同样是漏洞百出。

  当经适房的各个环节几乎全部失守,显然不能全说是“违规冲动”太强。当经适房的划拨用地上竟然建起了商业房,一边享受着经适房的政策,一边却享受这商品房的高利润,而假如没有相关部门的默许与放行,民生工程有怎能如此堂而皇之的成为牟利工具?而既然相关部门的“一条龙失责”,即便是东窗事发,也几乎从未被问责。权力与责任的不对等,也就注定了权力的失范,在经适房建设“步步违规”的过程中,失责的权力是否成为违规利益的分成者甚至最大受益者,也就绝非妄自揣测。

  从这个意义上说,经适房规划建设环节的“步步违规”,根本在于责任的失守,甚至权力的沦陷,何时“一条龙失责”能够受到“一条龙问责”,经适房“步步违规”的乱象才能真正有望缓解。(吴 江)

【作者: 吴江】 (责任编辑:徐秀)

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