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上海自贸区优势明显任务不轻

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月05日 08:17   来源: 上海商报   网友评论(人参与

  上海自贸区的建立,最主要的是外汇政策和税收政策,自由贸易园区要求外汇政策率先开放,税收政策要有国际竞争力。

  国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,通过《中国上海自由贸易试验区总体方案》。这就意味着上海自贸区将成为内地首个自由贸易区。

  从1990年全国首个特殊监管区——上海外高桥行情,资金,股吧,问诊)保税区成立后,我国的海关特殊监管区域已经发展出了多种模式,如:保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等。

  但是,随着经济形势的发展,海关特殊监管区在内外贸分隔、外汇管理、企业扩张等地方体现出的功能受限问题也日益明显。与世界公认的自由贸易园区相比,在外汇管理、货物监管、企业建立等方面还存在诸多限制,远没有达到自由贸易的便利化程度,一定程度上阻碍了自由贸易的进行。譬如,经20多年发展,外高桥保税区内的一些进出口公司由最初的小型企业发展为国际贸易巨头,公司的目标也在发生变化。有的企业有心内外贸兼做,却碍于保税区功能限制不能成行;一些已出口却又需要返回维修的产品可能要交纳进口关税。

  所以内地几乎所有海关特殊监管区都有意转型打造自由贸易区。事实上,2005年之后,包括上海、深圳、天津、青岛、成渝地区接连向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易园区的建议。

  国务院之所以选择上海自贸区成为内地首个自由贸易区,是因为上海与全国110个海关特殊监管区域相比具有明显的优势。

  之前几年中上海已把上海的几个海关特殊监管区整合成上海综合保税区统一管理,在管理上积累了一定经验。在启运港退税、洋山港保税船舶登记、期货保税仓单质押融资、国际中转集拼等试点启动实施,单机单船融资租赁试点等方面,都有一定突破和创新。去年,上海综合保税区商品销售额、工商税收占全国110个海关特殊监管区域的比重均超过50%。

  从理论上来说,建立自由贸易园区的目的,就是要进一步降低贸易成本、提高贸易效率。这是不错的。但是建立自由贸易区,降低税率并不是上海自贸区唯一的长处和杀手锏。所得税优惠现在各经济特区都有,当然上海自贸区将对区内企业减按15%的税率征收所得税,不过这只是上海自贸区必要的配套组成部分。

  目前上海及全国的海关特殊监管区域与自由贸易区差异和距离在三个方面:一是监管理念,要从货物管理转变为企业管理的理念;二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多元贸易模式;三是政策的开放度。

  对照上述三个差异,就能清楚地知道,上海自贸区的建立,最主要的是外汇政策和税收政策,自由贸易园区要求外汇政策率先开放,税收政策要有国际竞争力。具体的说,就是人民币资本项目下开放和构建离岸金融中心。

  如果说上述的想法,可能还只是去年底到今年4月初期间上海报批和中央准备批准上海建立自贸区时的想法,那么到现在国务院正式批准上海建立自贸试验区,形势又有了发展。

  5月底,中国公开回应了美国对中国加入TPP的邀请。美国已启动与欧盟关于跨大西洋行情,资金,股吧,问诊)自贸区的谈判,TPP和TTIP的国际贸易模式可能成为未来的潮流。自贸区既然有别于保税区,更有利于跨国公司内部的全球调拨,更有利于内外贸兼做,更有利于服务贸易、中外相互投资,那么在中国有可能启动加入TPP谈判的背景下,上海自贸试验区可能会试水改变大型国企的产权成分、改变垄断面貌而进行国际贸易和海外投资、建立企业员工自主维权组织等深层次的问题。

  根据国务院通过的《中国上海自由贸易试验区总体方案》的要求:“建设中国上海自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措……使之成为推进改革和提高开放型经济水平的‘试验田’,形成可复制、可推广的经验……拓展经济增长的新空间,打造中国经济‘升级版’。”上海自由贸易试验区的任务不轻。

(责任编辑:徐秀)

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