首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片彩票我的金融界

拿什么保证司法的公正与权威

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年06月26日 10:51   来源: 东方早报   网友评论(人参与

  最近媒体报道的“湖南政法委原副书记被指干预判案”一事,涉及阻碍司法公正的各种深层次问题,值得我们认真思考。

  据媒体曝光,湖南省政法委原副书记彭对喜本已退休,却以督办专员的名义,用批示、电话和短信等方式,不断给湖南省高级人民法院、长沙市中级人民法院的领导施压,进而要庭长和承办法官单独向他汇报,甚至当面训斥合议庭法官“不要以为我不是政法委书记就管不了了”等等。如果上述情况属实,那么这种赤裸裸地践踏制度架构和程序安排、直接干预操控司法进程的行为,的确非常恶劣。

  然而,纵观整个事态的演变以及至今的纠错机制,问题恐怕不仅出在彭对喜这里,其他诸多复杂因素同样影响和制约着司法公正的实现。

  根据报道,该案在程序上几经周折,先是长沙中院进行了一审,然后在湖南高院二审期间,合议庭本已认定应维持原判,但因彭对喜的干预,高院召开审判委员会,随后裁定将案件发回重审。长沙中院拖了两年多,才“进行非正常审理并作出非正常判决”。本案目前还处于高院新一轮的二审阶段。在这个时候,湖南省委巡视组介入调查,并向省人大常委会递交了请求监督确保本案二审公正审理的报告。以上所列的各项事实,基本都出自巡视组的这份报告。

  可以看出,前前后后左右着这桩司法案件走向的,有不同的主体,包括个别领导干部、省政法委员会、省委巡视组、省人大常委会等,他们分别起着或大或小的支配地位,而作为审判主角的法院,其声音和作用都被削减甚至隐去了。即便是既定的司法程序内部,也因上下级法院的提前沟通,先定后审,而使两审终审制的设置落空。

  以上种种构成了一个吊诡的现实,致使司法的公平正义难以落实。这些影响法院判决的力量,有的是直接违法的,比如彭对喜的蛮横干预;有的虽然法律赋予其相关权力,但由于操作性程序缺失,导致实践中有许多模糊地带,比如巡视组和人大常委会在启动个案监督过程中的权力及其边界问题。

  我国宪法第一百二十六条明确规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”这已为树立司法权威、实现司法公正提供了基本的理念和途径。尽管我国实行的是议行合一,人大是最高权力机关,根本上不同于西方的三权分立原则,但法院必须独立行使审判权的规定,仍是正确把握了司法的性质和逻辑的。

  职是之故,司法公正与权威的前提或奥秘,就在于法院独立超然的审判地位,这是完全符合宪法要求的。法院行使审判权要免于行政机关、社会团体和个人的干涉,对这一宪法规定也必须做宽泛的解释,即审判权不受法院主体之外的其他任何主体的干预,而不能在具体列举哪些主体上做文字游戏式的解释,这才符合宪法安排的初衷。司法权威归根到底离不开法院独立行使审判权。而今天很多人却对这一宪法认可的制度刻意含混,令人遗憾和不解。

  也有不少人担心,这会导致更大的腐败和司法恣意妄为。但我认为,独立往往意味着责任,现实中的司法腐败和司法不公,以及法官素质低下等问题,最大的根源恰好是法院独立行使审判权的缺失。法院灰头土脸,还得整天应付内外上下、政治社会的各种压力,有什么动力及空间去捍卫司法尊严?

  今天中国司法的公信力有待进一步提升。湖南退休政法委领导干预司法事件,不过是司法尴尬孱弱地位的突出反映而已。中央也清楚意识到这一问题的严峻性,所以习总书记提出要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。要使司法重塑权威,赢得公信,舍法院独立行使审判权,又能何为?当领导干部滥用职权导致枉法裁断或司法不彰,不能总寄望于更大的领导或其他部门的介入。这样即便有暂时的效果,也治标不治本。我们不能采用反法治反司法的方式,不能采取不尊重基本的司法程序与逻辑的态度,来要求司法去做它没有能力去做的事情。反过来说,如果那样做真的很有效果,还要司法机关作甚?

  法院和法官当然会犯错误,从而损害公正。有些错误是知识上的,有些错误是伦理上的,有些错误是制度上的,有些错误则是权力扭曲的结果。我们不能以某种完美论的标准来衡量现实中的司法,关键要确立某种能把错误代价减至最小、能尽量不犯同样错误的制度,并要使得这种制度有自我反省、纠错和修复的功能。

  就拿上下级法院的关系来说,我们往往把上诉率和改判率等作为法官考核依据,殊不知这极大挫伤了法官独立理性公正判断的能力和积极性,因为它把司法伦理的要求和上下级法院因关注点不同而导致的法律判断的差异混为一谈了。这也是忽视司法程序本质的恶果。

  也因为错误难免,所以我们必须强调,司法对人大负责,司法接受人大监督,与司法独立行使审判权的要求并不矛盾。法院是人民的法院,它从来就不是绝对自主的机构。所谓独立,是制度下的独立,是符合国家根本体制的独立,也是必须在履行责任的过程中彰显尊严与权威的独立。我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》皆赋予了人大对法院工作进行监督的权力,但这种监督的形式主要是听取工作报告、人事提名与罢免、组成特定问题调查委员会、提出质询等等。监督当然会涉及到个案问题,但监督不是亲自操刀,否则与那些随意扭曲司法的做法又有何不同?监督即便因个案而起,也必须有一整套规范科学的制衡机制保障。现实中,这样的机制并没有真正建立和理顺,所以导致束缚司法手脚的各种有形无形的绳索。

  前不久,最高人民法院常务副院长沈德咏撰文指出:“法院故意制造冤假错案是极为罕见的,在我国现实情况下,冤假错案往往是奉命行事、放弃原则或者是工作马虎失职的结果。”诚哉斯言。法官是人不是神,是制度赋予其裁判者的地位。法官守护公正,除了专业训练和职业伦理的保障,还必须有赖于良性运作的整个制度环境。其他机构和民意的监督制约必不可少,但司法最大的利益,就是保持中立。国家社会从司法中获得的最大利益,也是让司法能保持中立。

  (作者系西北政法大学刑事法学院副教授)

(责任编辑:周迎颖)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 06:54东部鸿运:

    绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟3鏈�3鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺�.95鐐癸紝璺屽箙锛�.07%锛屾姤58.....

    当前人气:0

  • 06:53短线锁定上涨:

    [褰姣忓ぉ鍜ㄨ] http://itougu.jrj.com.cn/view/189514.j.....

    当前人气:0

  • 06:51稳定赢利才是王道:

    1.1.鏈挱涓荤嫭涓�棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮�洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

    当前人气:0

  • 06:51笑看风云老师:

    鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

    当前人气:0

  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

    銆愮儹鐐归緳澶淬�娆℃柊 鏂扮枂瑗胯棌 搴勮偂

    当前人气:0

  • 06:50chengzhigang123:

    缇庝笢鏃堕棿3鏈�3鏃�6锛�0(鍖椾含鏃堕棿3鏈�4鏃�4锛�0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴�......

    当前人气:0

  • 06:47文子投资:

    銆愭姇璧勮祫璁�鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

    当前人气:1

  • 06:42自律耐心乘势待时:

    鏂拌偂鐢宠喘锛�缇庤鍗庣瓑3鍙柊鑲�鏈�4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細732538锛�.....

    当前人气:0

  • 06:36财友73xu5z94:

    娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿�浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

    当前人气:0

  • 06:36黄琼上善若水:

    澶у鏃╀笂濂斤紒

    当前人气:1