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卫报:改善中国福利体系面临艰难抉择

2013年04月24日 15:01 来源: 环球网 【字体:

  英国《卫报》4月23日文章,原题:中国的福利体系:难懂、不灵活、明显不公?

  时髦装束暴露了任勇(音):虽待在农村父母家中,但他的新家在城里。这名小伙子在石家庄工作,收入是老家的两倍,职业前景也好很多,但他向往更好的福利和公共服务,“社会保险很重要。”任无法像城里人一样拥有享受这些福利的权利。他在穷县长大,喜欢城里生活,亲身体会到中国社会保障制度的成就和不平等。

  中国仅用10来年就建立了西方几十年才建成的基本保障体系,效果可谓立竿见影。但新一代领导人无暇享受成就。虽然基本保障体系快速扩大,但条款落实仍不协调、不充分、效率低且常充斥腐败。任勇一家加入了农村医疗保险,该项目确保覆盖几乎所有中国人,而10年前覆盖率仅为13%。但他在城市没医保,若生病得回老家治。任称赞当前的社会保障制度——保障工伤、失业、养老等。但他其实并未受益,因为他的公司同中国许多企业一样,没给他上这些保险。

  中国明确表示要将改善社会保障网作为工作重点。没人期待北京会引入北欧式的从摇篮到坟墓的高福利制度。调研公司“中国政策”的安杰拉·梅里亚姆认为,“中国在逐步迈向一种美国式的社会福利制度。”

  关键是改善福利体系本身,而非简单地增加支出。牛津大学的斯坦·林根说,(中国)存在的不是一个福利制度,而是多个且差别很大。不同地方有差异,不同群体也有差异……专家表示,建立更完善、持久的福利体系,意味着要做出艰难的政治决定:迫使国企和富人出更多钱,为地方政府提供稳定、长期的资金,加强监管,提高退休年龄及减少明显的福利不平等。这一切都可能遭到严重抵制。但任勇和千百万人有赖于此。(作者塔妮娅·布兰尼根,汪北哲译)

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