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下力气打破“监督困局”

2013年04月19日 11:26 来源: 人民日报 【字体:

袁纯清

  既要有关“老虎”的大笼子,又要有捕“苍蝇”的小网罩,有效避免法规盲区和制度漏洞

  不受监督的权力必然导致腐败。一些领导干部腐败堕落,自身不过硬是根本原因,监督不力是重要原因。有的即使有监督,也是“牛栏关猫,进出自由”,起不到应有作用。如何让领导干部正确对待和行使权力,如何加强对权力的制约和监督,是反腐倡廉必须破解的重要课题。

  在我们国家,一切权力属于人民。领导干部掌握一定权力,有较大的社会影响,一旦滥用权力,一旦发生腐败,造成的危害也很大。第一重危害,是断送了自己的前程和家人的幸福;第二重危害,是带坏了一个班子、一个单位的风气;第三重危害,是影响一个地区、一个系统的和谐稳定与健康发展;第四重危害,是损害了党和政府的形象与权威。因此,必须把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,接受人民监督。

  健全对权力运行的制约和监督体系。以党纪国法为框架,以地方性规章为经纬线,既要明确反对什么、不准干什么,又要规定如何监督、如何惩处,做到配套衔接,疏而不漏。要坚持用党章这个总章程管党员、管干部、管权力,规范领导干部的职权与义务;要加强反腐倡廉党内法规制度建设,既要有关“老虎”的大笼子,又要有捕“苍蝇”的小网罩,有效避免法规盲区和制度漏洞;要严格执行党和国家关于反腐败的法律法规和各项制度,保证法规制度刚性运行和全面落实。

  突出制约和监督“一把手”这个重点。要认真解决“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题,下力气打破“监督困局”。一方面,要严格执行民主集中制,重大问题要集体研究决策,坚决制止大事小事“一把手”、决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”、选人用人“一句话”、决不能让“一把手”成为“一霸手”。另一方面,要认真落实党内监督条例,加强巡视工作,以制度的形式落实对“一把手”的各项监督,定期不定期地敲敲警钟、做做“体检”。

  要丰富制约和监督权力运行的手段,借助高新技术的力量,增强监督能力,提高监督速率,扩大监督威力,让干部群众更好地发挥监督作用。要加强引导规范网上监督,不断完善“制度+科技”的反腐防腐机制。

  形成多层面制约和监督权力的合力。权力作用于方方面面,监督必须多措并举。要强化党委全会的决策和监督作用,加强纪委对同级党委的有效监督,强化纪检监察派驻机构的作用。要加强民主监督、法律监督和舆论监督,健全施政行为公开制度,加强廉政风险防控,使各级领导干部习惯于在监督下工作和生活,做到为人正、用权慎,为官廉、为民实。

  ——山西省委书记袁纯清日前谈党风廉政建设

  本报记者 刘亮明整理

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