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加快解决城镇化相对滞后问题

2013年04月08日 11:10 来源: 东方早报 【字体:

  目前对中国经济发展潜力的担心,主要集中在住行市场潜力、劳动力供给潜力、基础设施建设潜力等方面。而城镇化恰恰能够极大增强这些方面的潜力。准确研判我国城镇化潜力,是准确判断我国经济发展潜力的关键环节。目前我国城镇化率刚刚超过50%,从国际比较看,实现现代化目标,我国城镇化率至少还要提高20个百分点左右。这就意味着还将有3亿左右的人口要由农村转入城镇。

  政策建议:

  1.由国务院主持制定面向现代化远景目标的国土空间布局规划,打破行政区划限制,科学安排城市和产业发展远期布局。以此为根据,指导各级政府编制各城市的长远发展规划。规划形成以后应由人代会批准,作为法律文件执行,切实提高长远规划的严肃性。

  2.各级政府应严格按照规划要求,着眼长远,注重质量,“好”字当头,适度超前地推进城市基础设施建设,特别是地下管廊、排水、地铁等地下基础设施建设。对工程建设质量要建立责任终身追究制度。

  3.加快提高政府的公共事业和社会管理能力。以省会和计划单列市为重点,在中央财政支持下,制定提高政府公共服务和社会管理能力的具体方案。完善政绩考核制度,将公共服务和社会管理业绩作为重要考核指标,通过民主监督加以评定。在公共服务和社会管理水平提高的基础上,与地市级及以下城市放开户籍改革相衔接,逐步放开大城市户籍管理。要把经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹于城市建设、发展、管理过程中,使城镇化更好、更全面地引领我国全面小康社会建设和现代化进程。

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