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房产税七大猜想

2013年03月15日 02:44 来源: 第一财经日报 【字体:

  倪建达:只针对新增住房征收。

  赵忠秀:只针对新增商品房,在短期内起到实现调控意图,抑制投机需求的目的。

  黄建中:应会涉及存量,因为如果不涉及存量的房产税就没有太大的意义了,如果想通过房产税抑制房价,必须要对存量房征税。通过对存量房征税,可以使一部分空置房“吐向”市场,从而增加供应。当然,对存量征税可能涉及到很多利益集团,所以实施是有难度的。

  三、房产税的征税税基将以市场价计算还是以评估价计算?

  贾康:税基应以评估价计算,评估价由政府认可的有资质的评估机构给出。一开始做起来的时候各地可能会采用比较简便的办法,像上海只涉及到增量,所以就以成交价来处理了。

  王小广:税基应该以市场价计算,每个房子都有不同的价格,我们认为中国可以划片,目的就是简单化一些,不要搞太复杂了。比如通过调查得出某一个区域的平均价格,根据价格的不同划几个档,不需要分得太细,评估也不是政府评估,而是市场评估。

  因为中国的征税水平还是比较低的,所以刚开始应该搞个简单易操作的标准,粗线条的大致公平就可以了。

  倪建达:以评估价计算。

  赵忠秀:为保持政策的连续性和严肃性,减少随意性,应该以评估价为基准。

  黄建中:比较好的估价应该是与市场价一致的,估价一般也是按照市场价来评估的,当然会有一些偏差。一般来说的话,都是以估价报告为准的。

  四、按人均面积还是以家庭拥有套数征税?

  贾康:按套数或人均面积扣除都是可以考虑的方案。但是按人均面积存在管理上的麻烦,就是人口出现变化怎么办。

  王小广:在中国只能以套数为标准,不能以面积,用面积又复杂了。中国住房政策的核心应该是“一户一套住房”,第一套住房享受最优惠待遇,第二套和以上就与第一套享受的待遇有很大差别。

  但不用在意第一套是别墅还是普通住宅,不让富人住大房子是没有道理的,没有绝对的公平,要给大家改善住房的空间。

  倪建达:应该按家庭套数征税。

  赵忠秀:为起到调控的短期目的,应该以套数征税。从长期制度性建设来讲,应该以人均面积计算(予以一定的扣除额,按不同地区有所差别)。

  黄建中:两个结合起来更好,但可以以人均面积为主。

  五、只针对高档住宅征税还是所有住宅都将征税?

  贾康:房产税改革应该是坚持只调节高端,若放弃这一要领,实际上改革就无法进行。

  王小广:就是一户一套房,多出的就征税,不需要区分高档住宅还是普通住宅。

  倪建达:只针对高档住房。

  赵忠秀:针对高档住宅比较得民心,若针对所有住宅会引起民怨,除非对第一套住房免征。

  黄建中:有差别的税率,高档房肯定要高一些,普通房可以低一些甚至不征收,大多数人不应该再增加税收负担。

  六、房产税将最终取代土地出让金还是会两者并行?

  贾康:土地使用费是地租,在原理上,是国家依据土地终极所有权的经济权利,成为地租的收取者。但是在地皮之上的不动产包括消费住房在保有环节的税收,其原理上所相关的权力是政治权力,即国家作为社会管理者凭借政治权力,在立法授权下强制地征税调节。

  这两者之间是可以并行不悖、合理协调的,不是非此即彼、二者只能取其一的关系。问题的关键不是重复不重复,而在于重复搭配得合理不合理。 “租”与“税”两者是可以合理匹配、并行不悖的,至于具体启动、实施过程中,有必要的话,可以考虑采取“老地老办法、新地新办法”区别对待,在税负上作出必要的差异化,调节“出让金生成机制”前后变化带来的价位差。(引自《中国企业报》对贾康的专访)

  王小广:两者没有关系。70年产权等于一次性交了,其实是很少的,如果交了房产税是可以退回或抵扣的。

  倪建达:两者并行。

  赵忠秀:房产税是长期目标取向,并且要修改70年土地使用权的法律;短期内征收土地出让金在技术上可行。

  黄建中:大的方向是要用房产税来取代土地出让金,我们国家的存量房是很大的,特别是一线城市二手房的数量已经超过一手房的数量,土地出让金从长远来看,肯定是难以为继的。我们国家的存量房数量还是很大的,而且其中空置房也不少。

  七、是按统一税率还是累进税率征税?

  贾康:按统一税率还是累进税率,应允许各地根据自己的实际情况有所区别。

  王小广:应该是累进的税率,就像个人所得税一样,是累进的。

  倪建达:统一税率。

  赵忠秀:统一税率便于操作,累进税率更加公平,但避税的动机明显。

  黄建中:累进税率会更合理,这种税本来就是“劫富济贫”的一个税种,累进税率的房产税会是降房价的一种很有效的手段。插图/刘飞

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