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收入分配:重要的不仅仅是基尼系数

2013年03月06日 09:49 来源: 金融界网站 【字体:

  收入分配改革一直引人关注。不久前中国国家统计局网站专门发文,就中国基尼系数相关质疑发表回应。文章指出,受长期城乡二元结构的影响,去年12月前城乡居民收入统计指标不一致、农民工归类不明确,无法简单加总得到全体居民收入。因此这是最近几年没有计算、发布全国基尼系数的主要原因。

  显然,这一回应是针对前不久国家统计局公布了近10年的中国全国居民收入的基尼系数引起的诸多争论。根据公布结果,中国全国居民收入基尼系数2003年是0.479,2004年是0.473,2005年0.485,2006年0.487,2007年0.484,2008年0.491;2009年0.490,2010年0.481,2011年0.477,2012年0.474。这个数据显示,2008年以后基尼系数开始逐步回落,表明中国整体收入差距开始缩小。这个结论引起了各方的诸多争议和讨论。

  笔者以为,基尼系数作为衡量一国整体收入差距大小的基本工具,本身来说没有什么异议和争论。争论在于基尼系数的具体的统计方法、数据来源以及在某一个国家具体的运用时如何更加科学地符合该该国的经济增长和收入分配的实际情况等。就中国收入分配问题而言,笔者一直认为,重要的并不是基尼系数大小,尽管该系数可以大致反映一国整体收入分配状况和差距大小,但是基尼系数并不是唯一的,换句话说,观察和分析中国的收入分配问题,仅仅依靠基尼系数还不能够真正了解收入分配问题的实质。现有的基尼系数至少无法涵盖和解释如下四个方面的基本问题:

  一是收入差距和分配不公问题。收入差距与经济发展问题几乎是市场经济发展中普遍的问题,任何国家和经济体在经济发展中都会出现收入差距问题。问题在于中国的收入分配差距背后的原因是什么?有多少因素是市场经济经济增长本身的结果,而有多少因素又是非经济、非市场因素的结果,特别是有多少因素是因为收入分配的机会不公、规则不公和权利不公导致的。收入差距本身不可怕,可怕的则是差距背后的分配不公。市场经济承认合理性的收入分配差距,而反对不合理的收入分配差距。显然,收入的基尼系数本身只能够说明差距大小,却无法科学分析差距背后的真实原因,更无法看出分配不公的大小和程度。

  二是收入分配和收入流动性问题。笔者一直认为,收入分配问题,既要看短期的静态的收入差距大小,更要看长期的动态的收入流动性大小。笔者在《收入分配与收入流动:中国经验和理论》一书中指出,即使在收入差距扩大即基尼系数较高的情况下,只要不同的收入阶层拥有的收入份额具有较高的流动性,特别是那些低收入群体和阶层的收入份额能够保持向上的流动,这样较高程度的收入流动性会大大降低收入差距带来的社会压力和冲突。

  但是近十年来中国城乡居民收入流动性正在减弱或者下降,特别是低收入群体收入流动性正在放慢,这不得不引起我们足够的重视。显然,仅仅有静态的基尼系数,即使数据再科学和完善,也不能够反映收入分配问题的实质。在笔者看来,收入分配问题的实质在于能否让各个不同的收入阶层拥有较快的收入流动性,特别是各个阶层能够拥有向上的收入流动性,这样的收入分配格局至少反映了经济增长的活力和效率,更反映了收入分配中的机会公平问题。从这一点说,我们现在需要关注的不仅仅是基尼系数,更要关注收入流动性大小。

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