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化压力为动力 须自高层始

2013年03月06日 01:43 来源: 第一财经日报 【字体:

  温家宝总理昨天在《政府工作报告》中提出,当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,如经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存,财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。

  上述矛盾,简言之是“一加一减”,即成本加而效益减。反映在企业,是利润率下降、亏损面扩大;反映在政府,是支出增加、收入减速。矛盾根源,是传统的外延式增长模式,过去总是可以用“面里加水,水里加面”、“摊大饼”,通过新增长点把老问题遮蔽过去。眼下,摊不动了,没得摊了,所有问题就水落石出。这不是阵痛,是长痛,是长痛的开始,直到中国经济转型成功。

  还有一个紧要问题,中国经济在“一加一减”中的转型,和社会建设的补课、民生福利的改善同时发生,互相交织。经济转型必然要付出代价,转型的实质是经济资源要从过剩落后产业、低效落后企业,向具有未来性的优势产业、朝阳企业转移。转型不是描红绣花,而是痛苦杂陈的冲击、淘汰、重组、改革过程,正如上世纪90年代的国企改革,是以大量职工下岗为代价的。但问题也在这里,除了候鸟般的农民工,今天谁愿意承受降薪、裁员、离职、重新揾工?社会无法承受当年那样的大面积裁员下岗。

  从职工福利角度看,经济转型必然要做一些减法,而社会建设基本上是做加法。如何在两者间找到平衡点,对政府来说是巨大的挑战。

  笔者认为,社会建设中的加法要适时适度调整,普惠的全民福利是一个长期目标,但要一步一步走,在优先保障贫弱阶层和基本权益的同时,也要充分考虑企业的承受力。而在做减法方面,除了垄断行业改革、收入分配制度改革外,很重要的一条是各行业、各单位、各地方的高层管理者要率先垂范,控制和减少自己的福利。朱镕基当年考察东北国企,说要靠人民自力更生,艰苦奋斗,“尤其要靠领导干部振奋精神”。高层管理者基本上是上一轮改革发展的受益者,在今天和未来的压力面前,他们不先动起来,谁还会跟随呢?!

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